Решение по делу № 2-4624/2025 от 28.11.2025 - о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, и по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ООО «Жилкомсервис № <адрес>» о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Колпинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес>, обратился с иском к <ФИО> об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, истцом вышеперечисленные сведения не представлены, в ходе рассмотрения дела судом не добыты.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 78RS0№-09

Дело № 27 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

с участием помощника прокурора ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ФИО2 о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, и по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ООО «Жилкомсервис № <адрес>» о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес>, обратился с иском к ФИО2 об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать проектную документацию по ремонту помещения №-Н, находящегося в выявленном объекте культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А, и согласовании ее в установленном законом порядке с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес>; выполнении ремонта объекта в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-7 т. 1).

Также прокурор <адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в суд с иском к ООО «Жилкомсервис № <адрес>» об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать проектную документацию по ремонту помещения №-Н, находящегося в выявленном объекте культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А, и согласовании ее в установленном законом порядке с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес>; выполнении ремонта объекта в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 103-108 т. 1).

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ФИО2, ООО «Жилкомсервис № <адрес>» о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре объединены в одно производство (л.д. 201-202 т. 1).

В обосновании заявленных требований, истец указывает прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия, в ходе которой установлено следующее. Объект «Здания общества потребителей Ижорских заводов», расположенный по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия на основании приказа председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес> далее - Комитет) от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет охраны Объекта находится в разработке, план границ Объекта утвержден распоряжением председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником помещения №-Н, расположенного в Объекте, является ФИО2

В рамках проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия «Здания Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенных по вышеуказанному адресу, прокуратурой района совместно с привлечением специалиста Комитета проведен осмотр Объекта, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий выявленные нарушения требований законодательства.

В ходе осмотра установлено, что согласно плану границ объект состоит из трех зданий: трехэтажного здания вдоль площади Коммуны (далее - здание №), примыкающего к нему с юга одноэтажного здания вдоль <адрес> (далее - здание №) и одноэтажного отдельно стоящего во дворе использовавшегося ранее как ледовник, а в настоящее время для размещения индивидуального теплового пункта (далее - здание №). Здание № является трехэтажным кирпичным зданием, на первом этаже которой в помещении №-Н расположен магазин розничной торговли «Магнит у дома», в помещении №-Н размещен водомерный узел, на втором и третьем этажах расположены жилые квартиры. Фасады здания выполнены кирпичной кладкой, окрашены, повсеместно загрязнены, наблюдаются разрушения и деструкция кирпичной кладки, имеются следы намоканий, биопоражений, прорастание сорной растительности, фрагментарная окраска и вандальные надписи, оконные проемы в уровне первого этажа зашиты фанерными листами (в помещениях №№-Н и 3-Н), на северном фасаде установлены информационные конструкции «Магнит у дома» и «Режим работы», дверное заполнение заменено на новое в современных материалах (в части помещения №-Н). На южном фасаде расположены три блока кондиционирования. В помещении 2ЛК в уровне первого этажа наблюдаются локальные участки деструкции окрасочного и штукатурного слоев стен. Здание № является одноэтажным кирпичным зданием. В южной части в помещении №-Н расположен пункт выдачи интернет-заказов «Вайлдберриз», в северной части помещения №-Н расположен пункт выдачи интернет-заказов «ОЗОН». Фасад со двора выполнен кирпичной кладкой, частично оштукатурен и окрашен, в южной части устроен дверной проем с роллетой для въезда транспортных средств, переоборудованы оконные и дверные проемы, наблюдаются следы намокания, биопоражений, прорастание сорной растительности, вывалы кирпичной кладки в уровне карниза и перемычки конного проема. Южный и восточный фасады облицованы металлическими навесными панелями, на которых наблюдаются вандальные надписи. На восточном фасаде заложены два оконных проема (у пункта выдачи интернет-заказов «Вайлдберриз», установлены информационные конструкции «Wildberries» и «Режим работы», оконные и дверные заполнения металлопластиковые. К восточному фасаду (вход в пункт выдачи интернет-заказов «ОЗОН») пристроено крыльцо с навесом, над дверным проемом (вход в пункт выдачи интернет-заказов «Вайлдберриз») демонтирован козырек. В месте примыкания зданий №№ и 2 на фасадах наблюдаются обширные следы намокания, биопоражений, прорастание сорной растительности, вывалы кирпичной кладки в уровне карниза, отсутствует работоспособная система водоотведения с кровли.

Здание № (бывший ледовник) является одноэтажным кирпичным зданием, в котором расположен индивидуальный тепловой пункт. Фасады здания кирпичные с обширными ремонтными вставками из кирпича и натурального камня, наблюдаются деструкция, вывалы кирпичной и каменной кладки, следы намоканий и биопоражений, вандальные надписи. Все вышеуказанные работы выполнены в отсутствие согласования с Комитетом. В ходе проверки установлено, что проектная документация по сохранению Памятника от ФИО2 в Комитет не поступала и не согласовывалась, разрешение на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось. Таким образом, по результатам проведенной прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства по сохранению, использованию и охраны Памятника, также являющегося имуществом казны города, в части его содержания, неудовлетворительное состояние отдельных частей Памятника, а также зафиксированы факты выполненных работ по ремонту и приспособлению Памятника, не согласованные с Комитетом, которые допущены ФИО2 (л.д. 3-7 т. 1).

Также аналогичная проверка была проведена в отношении ООО «Жилкомсервис № <адрес>», где В рамках проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении явленного объекта культурного наследия «Здания Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов» (далее - Памятник), расположенных по вышеуказанному адресу, прокуратурой района совместно с привлечением специалиста Комитета проведен осмотр Объекта, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий выявленные нарушения требований законодательства.

В настоящее время проектная документация по сохранению Памятника от представителей ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в Комитет не поступала и не согласовывалась, разрешение на проведение работ по сохранению объекта не выдавалось.

Таким образом, по результатам проведенной прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства по сохранению, использованию и охраны Памятника, также являющегося имуществом казны города, в части его содержания, неудовлетворительное состояние отдельных частей Памятника, а также зафиксированы факты выполненных работ по ремонту и приспособлению Памятника, не согласованные с Комитетом, которые допущены ООО «Жилкомсервис № <адрес>» (л.д. 103-108 т. 1).

Впоследующем к участию в деле в качестве третьего лица привлечены АО «Тандер», НО «ФКР МКД СПБ», СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга».

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ФИО2 о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, и исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ООО «Жилкомсервис № <адрес>» о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре - оставлено без рассмотрения (л.д. 147-148 т. 2).

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес> возвращено в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга по существу (л.д. 182-186 т. 2).

Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец - представитель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась судом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представила.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Представитель третьего лица АО «Тандер» ФИО6 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» ФИО7 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица НО «ФКР МКД СПБ», третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались судом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представили.

С учетом указанных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 Закона 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Закона 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно п. 3 ст. 11 Закона 73-ФЗ, п. 3.47 Положения о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры уполномочен осуществлять региональный государственный надзор (контроль) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге.

На основании п. 1 ст. 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Требования выполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия относятся к административным и публичным правоотношениям в сфере исполнения соответствующим органом властных полномочий по осуществлению государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № объекта находящегося по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А, признано объектом культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов».

<адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия, в ходе которой установлено следующее. Объект «Здания общества потребителей Ижорских заводов», расположенный по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия на основании приказа председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес> далее - Комитет) от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет охраны Объекта находится в разработке, план границ Объекта утвержден распоряжением председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН собственником помещения №-Н, расположенного в объекте, является ФИО2

Также аналогичная проверка была проведена в отношении ООО «Жилкомсервис № <адрес>», где выявлены аналогичные нарушения.

В настоящее время проектная документация по сохранению Памятника от представителей ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ФИО2 в Комитет не поступала и не согласовывалась, разрешение на проведение работ по сохранению объекта не выдавалось.

Таким образом, по результатам проведенных прокуратурой района проверкам выявлены нарушения требований законодательства по сохранению, использованию и охраны Памятника, также являющегося имуществом казны города, в части его содержания, неудовлетворительное состояние отдельных частей Памятника, а также зафиксированы факты выполненных работ по ремонту и приспособлению Памятника, не согласованные с Комитетом, которые допущены ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ФИО2 (л.д. 12-13, 18-20, 113-114, 119-120, 133 т. 1).

Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 поддерживая заявленные исковые требования, указала, что проектная документация на проведение работ по сохранению объекта в Комитет от ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ФИО2 не поступала и не согласовывалась, разрешение на проведение указанных работ по сохранению объекта не выдавалось, отчетная документация о выполненных работах не согласовывалась, приемка работ с участием Комитета не производилась. Принимая во внимание тот факт, что работы, зафиксированные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены без учета требований статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, со стороны ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ФИО2 усматриваются нарушения порядка использования объекта культурного наследия, установленного действующим законодательством Российской Федерации, выразившиеся в самовольном производстве работ.

Материальный истец Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, указал, что проведение работ по сохранению объекта, в части содержания общего имущества в надлежащем состоянии и проведение текущего ремонта общего имущества объекта, возлагается на управляющую организацию - ООО «Жилкомсервис № <адрес>». Нарушения, зафиксированные на фасаде Объекта 1 в границах помещения 1-Н, в части размещения дополнительного оборудования, изменения оконных и дверного заполнений, а также приспособление помещения 1-Н под магазин, подлежат устранению собственником помещения - ФИО2 Устранение нарушений в части неудовлетворительного состояния фасадов Объекта 1, лестничной клетки 2ЛК и водомерного узла (помещение 3-Н) Объекта 1, неудовлетворительного состояния Объекта 3 (деструкция, вывалы кирпичной и каменной кладки, следы намоканий опоражений, вандальные надписи), фасадов Объекта 2 (обширные следы намокания, эражений, прорастание сорной растительности, вывалы кирпичной кладки в уровне карниза, ютоспособная система водоотведения с кровли) возлагаются на управляющую организацию ООО «Жилкомсервис № <адрес>». Устранение нарушений, зафиксированных на фасадах Объекта 2 в границах помещения (образование дверного проема с роллетой для въезда транспортных средств, оборудование оконных и дверных проемов, облицовка металлическими навесными панелями, пристройка крыльца с навесом, демонтаж козырька над дверным проемом), приспособление помещения 2-Н возлагается на собственника помещения 2-Н - ФИО10 Согласно задачам, установленным Положением о КГИОП, утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, и предоставленным для их реализации полномочиями, деятельность КГИОП направлена на реализацию государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Закона 73-ФЗ. К полномочиям КГИОП относится в том числе и выдача письменного задания, согласование проектной документации, выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утверждение отчетной документации, а также осуществление приемки выполненных работ (л.д. 30-34 т. 2).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ООО «Жилкомсервис № <адрес>» указал, что ООО «Жилкомсервис №<адрес>» является управляющей компанией по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации». Спорные здания представляют собой многоквартирный дом с нежилыми пристройками, собственниками общего имущества которого, в том числе общих помещений дома, несущих инструкций, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в силу статьи 290 ГК РФ являются собственники квартир и нежилых помещений. Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять исходы на содержание объекта культурного наследия поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия не проводить работы, изменяющие облик, объемно-панировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 47.6 Закона №-Ф3, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Таким образом, обязанность по осуществлению охраны возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ права по их владению использованию. В силу статей 40, 43 Закона № 73-ФЗ ремонт объектов культурного наследия относится к особому виду работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, проведение вторых подразумевает получение соответствующих разрешений. Так, в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ указанные работы проводятся на основании письменного разрешения и задания, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Однако, действующим законодательством и договором управления многоквартирным омом на управляющую организацию не возложено обязанности по проведению таких специализированных ремонтных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия. Кроме того, указанные работы требуют дополнительного финансирования, а также получения лицензии (и. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ, подп. 48 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ).

Таким образом, иск прокурора <адрес> в части возложения обязанности на управляющую организацию разработать проектную документацию по ремонту помещения №- находящегося в выявленном объекте культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Площадь Коммуны <адрес>, лит. А, согласовать ее в установленном законом порядке Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес>, а также выполнить ремонт объекта, подан к ненадлежащему ответчику. (л.д. 194-196, 226-250 т. 1, л.д. 1-3 т. 2).

Представитель третьего лица АО «Тандер» возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что прокурор <адрес> указывает, что объект: «Здание общества потребителей Ижорских заводов», расположенный по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, литера А является стенным объектом культурного наследия на основании приказа председателя комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес> (далее - КГИОП) от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в соответствии со списком вновь выявленных объектов, составляющих историческую, научную, художественную или иную культурною ценность (далее - список), утвержденным приказом председателя КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект исключен из списка распоряжением КГИОП Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 79-86 т. 2). В выписках из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на арендуемое АО «Тандер» помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, литера А, помещение 1 - Н, а также на здание по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес> шее - здание) не содержится информации об отнесении здания к объекту культурного наследия (л.д. 52-78 т. 2). В материалах дела отсутствует уведомление собственника, АО «Тандер» не получал информацию о включении здания в перечень объектов культурного наследия. Кроме того, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия, размещенном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации нет данных об отнесении здания к объекту культурного наследия. Также в материалах дела отсутствует распоряжение или иной документ о включении объекта: «Здание общества потребителей Ижорских заводов» в перечень объектов культурного наследия. На основании изложенного, истцом не представлена документация, подтверждающая отнесение объекта к объектам культурного наследия, в связи с чем требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению (л.д. 35-90 т. 2).

В подтверждении своих доводов третьим лицом представлен договор аренды № СПбФ/1235/14 недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ЗАО «Тандер» в отношении здания расположенного по адресу: <адрес>, пл. Коммуны, <адрес>, лит. А, пом. 1-Н (л.д. 35-45 т. 2); дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № СПбФ/1235/14 недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ЗАО «Тандер» в отношении здания расположенного по адресу: <адрес>, пл. Коммуны, <адрес>, лит. А, пом. 1-Н (л.д. 46-47 т. 2); дополнительное соглашение № СПбф/951/14-3 к договор аренды № СПБФ/951/14-1 недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ЗАО «Тандер» в отношении здания расположенного по адресу: <адрес>, пл. Коммуны, <адрес>, лит. А, пом. 1-Н (л.д. 48-49 т. 2); дополнительное соглашение № СПбф/951/14-3 к договор аренды № Спбф/951/14-1 недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ЗАО «Тандер» в отношении здания расположенного по адресу: <адрес>, пл. Коммуны, <адрес>, лит. А, пом. 1-Н (л.д. 50-51 т. 2).

Представитель третьего лица НО «ФКР МКД СПБ» указал, что ФИО2 и ООО «Жилкомсервис № <адрес>» работы, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены без требований ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работы проведены самовольно, что нарушает установленные Законом № 73-ФЗ требования (л.д. 110-117 т. 2).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекту культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 5 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении его в реестр.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 47.2 данного Закона предусмотрено, что собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан организовать проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона.

В силу статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм права следует, что ремонт и реставрация памятников, производство работ, затрагивающих существенные характеристики внешнего облика охраняемого памятника проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемом уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 названной статьи в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.2).

В силу подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

На основании части 5 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с п. 18 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденному постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № вновь выявляемые объекты при установлении государственными органами охраны памятников их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры регистрируются государственными органами охраны памятников в списках вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в порядке, устанавливаемом Министерством культуры ФИО3 или Главным архивным управлением при ФИО1 в зависимости от вида памятников.

При получении сведений об обнаружении указанных объектов государственные органы охраны памятников организуют проведение экспертизы. В случае установления их культурной ценности указанные объекты регистрируются в списках вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Для проведения экспертизы государственные органы охраны памятников привлекают специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, обществ охраны памятников истории и культуры и других специализированных организаций.

Список вновь выявленных объектов содержит краткую характеристику каждого регистрируемого объекта, а также заключение экспертизы о возможности признания данного объекта памятником истории и культуры.

Государственные органы охраны памятников организуют обследование и изучение включенных в списки вновь выявленных объектов, составление на них учетных документов (на каждый вновь выявленный объект, представляющий историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, составляется учетная карточка, содержащая сведения о местонахождении, датировке, характере современного использования, степени сохранности памятника или вновь выявленного объекта, наличии научной документации, месте ее хранения, краткое описание и иллюстративный материал).

Согласно ст. 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия, объекта находящегося по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, лит. А (л.д. 28 т. 1).

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено внести изменения в п. 1 распоряжения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в части замены слова «улица», на слово «площадь» (л.д. 29 т. 1).

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу и вторым пунктом постановлено: начальнику Управления экспертиз и реставрационных программ КГИОП ФИО8 организовать повторное рассмотрение вопроса о включении либо об отказе во включении в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенного по адресу: <адрес>, лит. А в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 27 т. 1).

Однако, повторно вопрос о включении либо об отказе во включении в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенного по адресу: <адрес>, лит. А в порядке, установленном действующим законодательством не рассматривался.

В материалы дела истцом доказательств подтверждающих рассмотрение вопрос о включении либо об отказе во включении в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов», расположенного по адресу: <адрес>, лит. А в порядке, установленном действующим законодательством и включении в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Здание Общества потребителей Адмиралтейских Ижорских заводов» спорного здания суду не представлено. В ходе рассмотрения дела судом не добыто.

Кроме того, в нарушение приведенных норм КГИОП и истцом не была проведена экспертиза вновь выявленного объекта культурного наследия, не были утверждены объекты охраны вновь выявленного объекта культурного наследия, не были заключены охранные обязательства с пользователями объекта, равно как не была составлена учетная карточка объекта. При этом с момента включения объекта в список вновь выявленных объектов культурного наследия прошло более 20 лет, однако никаких действий, предусмотренных законодательством, для решения вопроса о включении объекта в реестр памятников совершено не было.

Вышеуказанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на арендуемое АО «Тандер» помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, литера А, помещение 1-Н, а также на здание по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес> - здание) не содержится информации об отнесении здания к объекту культурного наследия (л.д. 52-78 т. 2).

Таким образом, после включения объекта в перечень вновь выявленных объектов культурного наследия уполномоченный орган, которым, в данном случае, является КГИОП, обязан был провести экспертизу объекта, его обследование и изучение, составить учетную карточку на вновь выявленный объект, содержащую сведения о местонахождении, датировке, характере современного использования, степени сохранности вновь выявленного объекта, наличии научной документации, месте ее хранения, краткое описание и иллюстративный материал. Также КГИОП обязан был разработать Проект списка недвижимых памятников на основе списков вновь выявленных объектов и учетных документов каждого объекта и направить его на утверждение в соответствующий орган.

Вместе с тем, истцом вышеперечисленные сведения не представлены, в ходе рассмотрения дела судом не добыты.

Доводы истцовой стороны о том, что распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, в связи с чем спорный объект является объектом культурного наследия, подлежат отклонению, поскольку указанным распоряжение постановлен вопрос о повторном рассмотрении вопроса о включении спорного объекта в объекты культурного наследия.

С учетом вышеизложенного, суд, оценив имеющие значение для дела доказательства представленные по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, правоотношения сторон и закон, приходит к выводу, что истцовой стороной доказательств того, что здание расположенное по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес>, литера А, помещение 1-Н, а также на здание по адресу: <адрес>, площадь Коммуны, <адрес> включено в объект культурного наследия суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес> не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ФИО2 о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, и исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и охране памятников истории и культуры <адрес>, к ООО «Жилкомсервис № <адрес>» о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Суворова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →