Решение по делу № 2А-2710/2023 от 21.06.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

Дело № 2а-2710/2023

25RS0001-01-2023-001984-80

Мотивированное решение

изготовлено 21.06.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при секретаре К.А.Горбуновой,

с участием помощника прокурора г.Владивостока Клиповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу, заинтересованное лицо - Отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав в обоснование, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М (МL)», что подтверждается водительским удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «наркомания». В силу положений абз. 3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М (МL)», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г.Владивостоке).

Помощник прокурора г.Владивостока Клипова А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Представитель Отделения №1 (дислокация в г.Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание неоднократное извещение административного ответчика о дате и времени судебного заседания, с учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), учитывая, что явка ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 -F10 – F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно карточки операции с ВУ от 15.02.2023, Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД по Приморскому краю 16.06.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9921 №, категории «В, В1 (АS), М (МL)» (л.д.6).

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 07.02.2023 № 4185 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 24.06.2022 с диагнозом: «наркомания» (л.д.5).

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 10.05.2023 № 435/01-08 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, систематическое употребление, средняя стадия зависимости (F 11.25.2)». Врача психиатра-нарколога посещает нерегулярно; стойкость ремиссии не установлена. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие заболевания: Синдром зависимости от опиоидов, систематическое употребление, средняя стадия зависимости (F 11.25.2) и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление у административного ответчика стойкой ремиссии, до настоящего времени административный ответчик с учета не снят, суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, с учетом положений ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу, заинтересованное лицо - Отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М (МL)», в Отделение №1 МЭО ГИБДД по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока З.В. Костюк