11RS0003-01-2021-001692-04

2-82/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта

20 июля 2022 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Гетта А.Ю., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу "Газстройпроект", Государственному учреждению – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности оформить электронный листок нетрудоспособности, направить сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, произвести выплату пособия, оплату простоя, включить период в стаж, произвести соответствующие расчеты и оплату,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений и дополнений обратился в суд с исковым заявлением к АО "Газстройпроект" о возложении обязанности оформить электронный листок нетрудоспособности, направить сведения в ФСС, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, произвести оплату простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 68 561 руб., включить период нахождения на самоизоляции в стаж для отпуска, произвести соответствующие расчеты и оплату, а также с иском к ГУ - Ленинградское региональное отделение ФСС РФ о возложении обязанности произвести выплату пособия по с __.__.__ по __.__.__ в размере 59 435 руб. 07 коп.

В обоснование истец указал, что состоит в трудовых отношениях с АО "Газстройпроект" в должности <....> СМУ №__ обособленного подразделения "<....>". С __.__.__ по решению руководства он был отправлен на самоизоляцию в связи с пандемией вируса 19-nCoV и возрастом 65+ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 №402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше". С указанной даты он находился на самоизоляции в соответствии с Постановлением ____ от __.__.__ №__ (в ред. постановления губернатора ____ от __.__.__ №__, постановления ____ от __.__.__ №__). Ответчик не предлагал ему изменения режима работы в сложившейся ситуации в ____ и не предложил ему как работнику <....> года рождения перейти на режим самоизоляции как указано в письме Минтруда России от 06.04.2020 N 17-1/10/П-3017 "О Постановлении Правительства РФ от 01.04.2020 № 402". С __.__.__ ответчик не оплачивал ему листки нетрудоспособности, не назначал выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше. Им было написано и направлено заявление работодателю об исполнении Постановлений Правительства РФ и Постановлений ____ о направлении в региональное отделение (Филиал регионального отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий в общеустановленном порядке. На данное заявление истцом получен отказ. Его трудовая деятельность как работника АО "Газстройпроект" осуществляется на территории ____, при этом Постановление ____ от __.__.__ №__ о введении режима самоизоляции для лиц старше 65 лет не отменено и действует по настоящее время. Работодатель обязан был обеспечить ему возможность соблюдения режима самоизоляции, что не сделал.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик АО "Газстройпроект" в письменных отзывах с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь, что решения о направлении истца на самоизоляцию с __.__.__ работодателем не принималось. Приказы о предоставлении дней отдыха и отпуска составлены на основании заявлений истца. Факт отсутствия работника на рабочем месте отражен в табеле учета рабочего времени, объяснения по факту отсутствия на рабочем месте истцом не представлены. Характер работы ФИО1 не предусматривает возможность перехода на удаленный (дистанционный) режим работы. Возможность изменения режима работы в данной ситуации отсутствует, правовых оснований для направления ответчиком необходимых документов в ФСС для оформления истцу листка нетрудоспособности, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами не имеется, как не имеется правовых оснований для взыскания простоя с работодателя. Кроме того полагал, что истцом пропущен срок для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, установленный ст.392 ТК РФ.

Определением суда от __.__.__ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – РО ФСС РФ по Республике Коми на надлежащего – ГУ- Ленинградское РО ФСС РФ, которое в письменном отзыве возражало против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения и выплаты истцу пособия по временной нетрудоспособности, поскольку ____ после __.__.__ решения о введении режима самоизоляции для лиц старше 65 лет не принималось, постановления ____ на ГУ- Ленинградское РО ФСС РФ не распространяются.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представители ответчика АО "Газстройпроект" в заседании суда исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГУ - Ленинградское РО ФСС РФ в заседании суда отсутствовал, извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п.п.1, 5, 8 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается, в том числе, путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (п.п.2 и 3 ст.12 Основ).

В силу положений ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением губернатора ____ от __.__.__ №__ "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ____" (далее – постановление губернатора ____ от __.__.__ №__) на территории ____ введен режим повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

В дальнейшем данное постановление претерпевало многочисленные изменения.

Так, постановлением губернатора ____ от __.__.__ №__ постановление губернатора ____ от __.__.__ №__ дополнено п.2.1, в соответствии с которым с __.__.__ по __.__.__ гражданам в возрасте 65 лет и старше, находящимся на территории городов Костромы, Мантурово, Галича, Волгореченска, Шарьи, предписано не покидать места проживания (пребывания), в том числе жилые и садовые дома за исключением случаев: следования к месту осуществления деятельности при наличии документа (справки) работодателя в произвольной форме с указанием серии и номера паспорта работника, служебного удостоверения, за исключением граждан, переведенных на дистанционный режим работы, находящихся в отпуске, в отношении которых оформлен листок нетрудоспособности; передвижения к ближайшему месту приобретения товаров, оказания бытовых услуг, выгула домашних животных, вноса отходов; посещения суда, нотариуса, адвоката, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов, органов административной юрисдикции при наличии подтверждающих документов; изменения места жительства (пребывания).

Граждане в возрасте 65 лет и старше вправе оформить листок нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402.

Последующими постановлениями губернатора ____ режим изоляции для лиц старше 65 лет продлевался с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ (постановление от __.__.__ №__) с указанием территорий ____, на которые он распространяется, в том числе, ____ (по __.__.__), ____ и Галичский муниципальный район, ____ и Шарьинский муниципальный район.

Постановлением губернатора ____ от __.__.__ №__ введен режим изоляции на период с __.__.__ по __.__.__ для граждан в возрасте 65 лет и старше, находящихся на территории всей ____, за исключением случаев: следования к месту осуществления деятельности при наличии документа (справки) работодателя в произвольной форме с указанием серии и номера паспорта работника, служебного удостоверения, за исключением граждан, переведенных на дистанционный режим работы, находящихся в отпуске, в отношении которых оформлен листок нетрудоспособности; обращения за медицинской помощью; передвижения к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных, вноса отходов; посещения суда, нотариуса, адвоката, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов, органов административной юрисдикции при наличии подтверждающих документов; изменения места жительства (пребывания).

Данная обязанность не применяется в отношении граждан, имеющих медицинский документ, подтверждающий прохождение полного курса вакцинации от коронавирусной инфекции либо сертификат профилактической прививки от коронавирусной инфекции.

Установлено, что в период с __.__.__ по __.__.__ на основании трудового договора №__ от __.__.__ ФИО1, __.__.__ года рождения, состоял в трудовых отношениях с АО "Газстройпроект" в должности <....> работ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ АО "Газстройпроект" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Ленинградское РО ФСС РФ.

Вместе с тем из трудового договора от __.__.__ №__ усматривается, что местом работы истца является обособленное подразделение "____ – ____", СМУ №__, расположенное по адресу: ____, ____. Договор заключен на определенный срок до окончания работ на проекте по строительству объектов (5 этапов), характер работы подвижной.

Из справки АО "Газстройпроект" от __.__.__ (том 1 л.д.176) следует, что в период с октября 2020 года по ноябрь 2021 года работы осуществлялись одновременно на территории ____ и ____ов ____, что также подтвердили допрошенные судом свидетели <....>. и <....>.

Таким образом, трудовая деятельность истца фактически осуществлялась, в том числе, на территории Галичского муниципального района и, следовательно, на него как на лицо старше 65 лет распространялись постановления губернатора ____ не покидать места проживания в период с __.__.__ по __.__.__ за исключением случаев следования к месту работы при условии оформления работодателем соответствующей справки.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, характер работы истца не позволял перевести его на дистанционный режим работы. При этом никаких документов для свободного передвижения истца к месту работы (справка в произвольной форме с указанием серии и номера паспорта работника, служебного удостоверения) работодателем не оформлялось, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402, были утверждены "Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше" (далее – Временные правила), действующие до 01.05.2021, которыми определен порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения их на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Данные Временные правила распространялись на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (п.2 Временных правил).

Согласно п.2(1) Временных правил оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

На основании п.9 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя.

Для оформления листка нетрудоспособности страхователь в установленном Временными правилами порядке должен был направить в Фонд социального страхования перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (п.4 Временных правил).

В свою очередь, Фонд в течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), указанных в пункте 4 Временных правил, должен был осуществить идентификацию застрахованных лиц, и провести проверку факта их трудоустройства у страхователя посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации. После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя Фонд в течение одного рабочего дня должен был обеспечить передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию, которая не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимала решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам (п.п.6-8 Временных правил).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон "Об обязательном социальном страховании".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.2 Закона "Об обязательном социальном страховании" и ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон "Об основах обязательного социального страхования") обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п.1 ст.7 Закона "Об основах обязательного социального страхования" страховым риском является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

С учетом изложенного, применительно к ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, выплата работающим гражданам в возрасте 65 лет и старше пособия по временной нетрудоспособности направлена на компенсацию утраченного ими заработка по причине нахождения в карантине (на самоизоляции) в целях сохранения здоровья.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются: факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности; факт получения от этой деятельности заработной платы; отнесение ФИО1 к гражданам определенной возрастной категории, подлежащих самоизоляции, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; факт утраты истцом заработной платы в связи с нахождением на самоизоляции.

Согласно исковому заявлению и устным пояснениям истца, __.__.__ на утренней планерке начальник участка <....> объявил ему о необходимости покинуть территорию ____ в связи с введением режима самоизоляции для лиц старше 65 лет. В тот же день истец передал все дела и покинул ____. Фактически находился в ____ ____, о чем представил суду справку администрации Отрадненского сельского поселения от __.__.__. При общениях по телефону с <....> осуществляющей функции отдела кадров, ему неоднократно было сказано, что работы нет и на работу выходить не нужно, а в марте 2021 года было предложено написать заявление о предоставлении отпуска за свой счет, начиная с января 2021 года, на что он ответил отказом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отработал в октябре 2020 года с 01 по 24 число, __.__.__ являлся выходным днем, с __.__.__ по __.__.__ истцу были предоставлены дополнительные неоплачиваемые дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни, с __.__.__ по __.__.__ на основании его личного заявления истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, __.__.__ был выходным днем, со __.__.__ по __.__.__ истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ истцу были оформлены и оплачены листы по временной нетрудоспособности, за период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ – истцу оформлено как неявка по невыясненных причинам (за исключением периода выходных праздничных дней с __.__.__ по __.__.__).

При этом довод истца, указанный в исковом заявлении, что отпуска и дни отдыха без сохранения заработной платы ему были оформлены без его согласия, судом не принимается, поскольку опровергается представленными заявлениями, содержащими подпись истца, подлинность которой истец не оспаривал.

Согласно показаниям свидетеля <....> допрошенного в порядке судебного поручения, он, являясь начальником строительного участка, устно на планерке сообщил ФИО1 о необходимости отбыть на самоизоляцию, что тот и сделал. О том, что необходимо людей отправлять на самоизоляцию, ему сообщил <....>. после издания соответствующего Указа Президента РФ. Каким образом оформлялся выход истца на самоизоляцию, свидетель не знает.

Допрошенный судом свидетель <....> пояснил суду, что действительно имел разговор <....> который является непосредственным руководителем ФИО1, о том, что в связи с повышенной смертностью от коронавирусной инфекции, людям старшего возраста необходимо предложить выйти на самоизоляцию, но никакого письменного распоряжения он <....>. не давал и о выходе истца на самоизоляцию не знал. На планерке свидетель не присутствовал, но подписывал заявления истца о предоставлении отпусков.

Вопреки доводам ответчика, что <....>. не обладал полномочиями по направлению истца на самоизоляцию, в должностные обязанности начальника участка входит управление, организация и руководство персоналом участка по всем видам деятельности, необходимой для выполнения объема работ по строительству объектов (п.3.1 должностной инструкции). Тот факт, что <....> согласовывал заявления ФИО1 о предоставлении дней отдыха и отпусков в октябре – ноябре 2020 года, не свидетельствует об отсутствии таких полномочий у начальника участка, поскольку данные заявления согласовывал также и <....>

Согласно п.2.2 Трудового договора №__ __.__.__, заключенного с ФИО1, работник обязан выполнять приказы и распоряжения непосредственных руководителей. В свою очередь, работодатель обязан соблюдать требования действующего трудового законодательства, исполнять обязанности, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истца направил на самоизоляцию надлежащий представитель работодателя.

Анализируя все вышеизложенное, суд полагает, что в условиях пандемии, когда одной из основополагающих конституционных обязанностей государства является забота о здоровье и жизни граждан, при распространении опасного вирусного заболевания 67-летний гражданин был вправе рассчитывать на адекватную защиту от возможного инфицирования, в силу чего принял решение о самоизоляции. Тот факт, что работодатель с согласия истца первоначально оформил его отсутствие на рабочем месте как дополнительные дни отдыха и дни отпуска, не говорит о том, что в последующем со стороны работодателя и Фонда социального страхования не должно было быть принято мер по совершению действий для получения истцом пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами. Основания для нахождения истца на листке нетрудоспособности как лица старше 65 лет были обусловлены требованиями и положениями постановления ____ от __.__.__ №__, которыми работодатель и Фонд социального страхования обязаны были руководствоваться. При этом особенностью оформления листка нетрудоспособности по данному основанию является совершение определенных действий не самим работником, а именно работодателем и Фондом социального страхования, что следует из положений Временных правил.

Вместе с тем ответчиками не были совершены действия по созданию ФИО1 условий для соблюдения самоизоляции на дому как лицу старше 65 лет, гарантией которого является реализация действий по оформлению листка нетрудоспособности.

При этом суд не принимает доводы АО "Газстройпроект" об отсутствии истца на рабочем месте в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ именно по невыясненным причинам, поскольку акты и служебные записки от __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, содержащие сведения, что работник не предоставляет пояснения, на неоднократные телефонные звонки техника по труду <....> не отвечает, опровергаются представленной истцом детализацией звонков телефонного номера истца с номерами <....> (которым пользуется техник по труду <....>.) и <....>, принадлежим АО "Газстройпроект", а также перепиской в WhatsApp c <....>. Так, из данной детализации следует, что телефонные разговоры состоялись __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ продолжительностью от <....> до <....> минут. А в переписке от __.__.__ <....> сама предлагает ФИО1 написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, начиная с __.__.__ со ссылкой, что пока работы нет (том 1 л.д.227 228). Показания свидетеля <....> о том, что она не писала ФИО1, что работы нет, суд ставит под сомнение, поскольку пояснения свидетеля, подтверждающего написание всех сообщений, представленных суду, кроме данного, являются неубедительными.

Довод АО "Газстройпроект", что у него не было оснований для направления сведений в Фонд социального страхования, в связи с тем, что на его запрос Фонд дал отрицательный ответ, суд отклоняет, поскольку данный запрос был сделан только после получения заявления истца от __.__.__, тогда как обязанность направить необходимые сведения возникла у работодателя после окончания нахождения его на листе нетрудоспособности с __.__.__ по __.__.__, и никаких препятствий для совершения работодателем действий, предусмотренных Временными правилами, не было.

Также суд полагает, что факт соблюдения истцом режима самоизоляции на территории ____, правового значения не имеет, поскольку в данном случае истец выполнил условие не покидать мест проживания (пребывания), и у него в любом случае отсутствовала возможность трудиться на территории Галичского муниципального района ____. Обязанность находиться на территории временного городка в ____ на период самоизоляции никем на истца не возлагалась.

В свою очередь, отказ ГУ - Ленинградское РО ФСС РФ от __.__.__ №__ в совершении действий по назначению и выплате истцу пособия по временной нетрудоспособности со ссылкой на отсутствие введенного режима самоизоляции для лиц старше 65 лет на территории ____ суд также признает неправомерным, поскольку в данном случае работодатель обязан был подать сведения в Фонд социального страхования по месту своей регистрации в качестве страхователя, несмотря на распространение действия постановлений губернатора ____ на территории другого субъекта РФ. Ничем не предусмотрено, что Фонд социального страхования руководствуется исключительно теми нормативно-правовыми актами, которые распространяются на его территорию. Это могло привести к нарушению принципа равенства прав и возможностей работников, работающих у одного работодателя, но на территории разных субъектов Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается имеющимся в материалах дела ответом Фонда социального страхования от __.__.__, в соответствии с которым в случаях, когда страхователь знал о введенном режиме самоизоляции на территории, где фактически находятся его работники, он должен был направить в территориальный орган Фонда по месту регистрации в качестве страхователя необходимые документы (сведения) и перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности в соответствии с п.4 Временных правил. Фондом осуществляется учет всех локальных актов Российской Федерации о введении режима самоизоляции. При поступлении от страхователя перечня застрахованных лиц в территориальный орган Фонда, где не был введен режим самоизоляции, территориальный орган Фонда связывался с работодателем для уточнения сведений. После получения сведений от работодателя и проверки информации о введенном режиме самоизоляции на территории иного субъекта, пособие по временной нетрудоспособности подлежало выплате.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право истца на получение пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами в связи с соблюдением режима самоизоляции является установленным. В связи с чем, на ответчика АО "Газстройпроект" необходимо возложить обязанность направить в ГУ – Ленинградское РО ФСС РФ документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с положениями Временных правил в отношении ФИО1 за период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Оснований для направления сведений в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ суд не усматривает, поскольку в указанные периоды истец находился на рабочем месте (__.__.__) ему были предоставлены дни без сохранения заработной платы (с __.__.__ по __.__.__), находился в отпуске (с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__), находился на больничном (__.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__), а в период с __.__.__ по __.__.__ режим самоизоляции для лиц старше 65 лет на территории ____ установлен не был.

Поскольку согласно п.п.3, 8 Временных правил сформирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения РФ, оснований для возложения на работодателя обязанности оформить электронный листок нетрудоспособности суд не усматривает и оставляет данные требования без удовлетворения.

В свою очередь, поскольку на территориальное отделение Фонда социального страхования, получив сведения от работодателя, возложена была обязанность совершить действия по идентификации застрахованного лица, направления сведений в медицинскую организацию для оформления листка нетрудоспособности, а затем по назначению и выплате пособия, суд считает необходимым возложить соответствующую обязанность на ГУ– Ленинградское РО ФСС РФ.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности установлен статьей 14 Закона "Об обязательном социальном страховании".

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона "Об обязательном социальном страховании" пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя.

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов (ч.1.1 ст.14 Закона "Об обязательном социальном страховании").

На основании ч.6.1 ст.14 Закона "Об обязательном социальном страховании", применяемой к правоотношениям, возникшим после __.__.__, в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке:

1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;

2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящей части, на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, исчисляются с учетом следующих особенностей: если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из минимального размера оплаты труда, в расчете за полный календарный месяц (п.1); в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце (п.2).

Необходимость применения при расчете пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 минимального размера оплаты труда никем из сторон не оспаривался, поскольку средний заработок истца, рассчитанный в соответствии с положениями Закона "Об обязательном социальном страховании" в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда.

С __.__.__ МРОТ составлял 12 130 руб., с __.__.__ - 12 792 руб.

Таким образом, за период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ истцу должно быть выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 55 401 руб. 97 коп. (12 130 руб. / 31 * 13 дн. (за период с __.__.__ по __.__.__) + 12 792 руб. * 3 мес. (за январь – март 2021 года) + 12 792 руб. / 30 * 28 (за период с __.__.__ по __.__.__)), обязанность по выплате которого суд возлагает на ГУ – Ленинградское РО ФСС РФ. При этом суд указывает сумму пособия без вычета НДФЛ, поскольку на суды не возложена обязанность производить удержания налогов с граждан.

Требования о выплате пособия за период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ и в размере, превышающем 55 401 руб. 97 коп., суд оставляет без удовлетворения.

Разрешая требования истца о возложении на АО "Газстройпроект" обязанности произвести выплаты сумм простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника в размере 68 561 руб. 13 коп., суд приходит к следующему.

Согласно ст.157 ТК РФ время простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Из справки АО "Газстройпроект" от __.__.__ следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ на объекте строительства обособленного подразделения "____ – ____" простоев по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, не было. Данную справку подтверждают представленные в материалы дела копии Актов КС-2 и справок КС-3 за период с мая по ноябрь 2021 года.

Таким образом, работы на объекте АО "Газстройпроект" не приостанавливал, никаких локальных актов ответчик по данному поводу не издавал, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, говорить о том, что имел место простой в период __.__.__ по __.__.__ не представляется возможным.

Довод истца о необходимости применения положений ст.157 ТК РФ в связи с его нахождением на самоизоляции суд находит несостоятельным в связи со следующим.

Как было установлено ранее, период самоизоляции для лиц старше 65 лет устанавливался постановлениями губернатора ____ с __.__.__ по __.__.__. Доказательств введения ограничений для указанной категории граждан с __.__.__ по __.__.__ суду не представлено. Вопреки доводам истца в постановлениях губернатора ____ от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__ указаний гражданам в возрасте 65 лет и старше о необходимости не покидать места проживания (пребывания) не содержится.

Постановлением губернатора ____ от __.__.__ №__ введен режим изоляции на период с __.__.__ по __.__.__ для граждан в возрасте 65 лет и старше, находящихся на территории ____. При этом данная обязанность не применяется в отношении граждан, имеющих медицинский документ, подтверждающий прохождение полного курса вакцинации от коронавирусной инфекции либо сертификат профилактической прививки от коронавирусной инфекции.

В соответствии с подп.6 п.1 ст.51 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2 ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Обязательность выполнения требований санитарного законодательства предусмотрена ст.ст.10, 11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №1307н. Приказом Минздрава России от 03.02.2021 №47н установлено, что к приоритету 1-го уровня для проведения вакцинации по эпидемиологическим показаниям относятся лица в возрасте 60 лет и старше.

Таким образом, обязательность прививок против коронавирусной инфекции для лиц старше 60 лет обуславливается нормами Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании изложенного, поскольку режим самоизоляции с __.__.__ по __.__.__ на территории ____ не вводился, обязанность по соблюдению режима самоизоляции с __.__.__ по __.__.__ не применяется в отношении граждан, имеющих медицинский документ, подтверждающий прохождение полного курса вакцинации от коронавирусной инфекции либо сертификат профилактической прививки от коронавирусной инфекции, обязательность профилактической прививки против коронавирусной инфекции для лиц старше 60 лет внесена в Национальный календарь профилактических прививок, доказательства наличия противопоказаний у истца для прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции в материалах не имеется, постольку суд не находит оснований для возложения на АО "Газстройпроект" обязанности произвести в пользу ФИО1 оплату простоя за период с __.__.__ по __.__.__.

Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, осуществляется в соответствии со ст. 121 ТК РФ. Согласно ее положениям в стаж работы, дающий право на отпуск, помимо времени фактической работы включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха. Таким образом, период временной нетрудоспособности входит в стаж, дающий право на отпуск.

На основании изложенного, поскольку суд признал за истцом право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, суд считает необходимым возложить на АО "Газстройпроект" обязанность включить данные периоды в расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, произвести перерасчет суммы компенсации за неиспользованный отпуск и её оплату.

Разрешая ходатайство ответчика АО "Газстройпроект" о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Таким образом, по требованиям о выплате сумм простоя (с __.__.__ по __.__.__) и перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск, годичный срок не пропущен.

Относительно пропуска срока для обращения в суд по требованиям о возложении на работодателя обязанности передать в Фонда социального страхования сведения, необходимые для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Частью 1 ст.353 ТК РФ предусмотрено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (ч.1 ст.354 ТК РФ).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей и т.д. (ст.356 ТК РФ).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (ст. 357 ТК РФ).

Из данных норм следует, что государственные инспекции труда, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Направляя жалобу от __.__.__ в Государственную инспекцию труда в ____ по вопросу отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с самоизоляцией, ФИО1 мог ожидать, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав и его трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Эти обстоятельства дают основания для вывода о наличии уважительных причин пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Принимая во внимание, что ответчиком ГУ – Ленинградское РО ФСС РФ ходатайство о пропуске срока исковой давности не заявлялось, а выплата пособия возможна только при предоставлении необходимых сведений от работодателя, суд считает возможным учесть положения ст. 12 Закона "Об обязательном социальном страховании" о том, что пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания. По истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, к которым относятся: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Поскольку обращение истца в суд последовало в течение 3,5 месяцев с даты ответа Государственной инспекции труда в ____ от __.__.__, с учетом положений ст.12 Закона "Об обязательном социальном страховании" о шестимесячном сроке для обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности, принимая во внимание взаимосвязь между требованиями, предъявленными к работодателю и к Фонду социального страхования, которым требование о пропуске срока исковой давности не заявлялось, суд не находит оснований для отказа по мотиву пропуска срока для обращения в суд в удовлетворении требований к АО "Газстройпроект" в части возложения обязанности передать необходимые сведения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика АО "Газстройпроект" государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество "Газстройпроект" (ИНН <....> ОГРН <....>) передать в Государственное учреждение – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 в отношении ФИО1 (ИНН <....>).

Обязать Акционерное общество "Газстройпроект" (ИНН <....> ОГРН <....>) произвести ФИО1 (ИНН <....>) перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск и её оплату, включив в расчет периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Обязать Государственное учреждение – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <....> ОГРН <....>) выплатить ФИО1 (ИНН <....>) пособие по временной нетрудоспособности за период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в размере 55 401 (Пятьдесят пять тысяч четыреста один) рубль 97 копеек.

Иск ФИО1 к Акционерному обществу "Газстройпроект" о возложении обязанности оформить электронный листок нетрудоспособности, передать в Государственное учреждение – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, произвести оплату простоя за период с __.__.__ по __.__.__ - оставить без удовлетворения.

Иск ФИО1 к Государственному учрежденю – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности за период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и в размере, превышающем 55 401 рубль 97 копеек, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества "Газстройпроект" (ИНН <....> ОГРН <....> в доход бюджета муниципального образования городского округа "Инта" государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись

Мотивированное решение составлено __.__.__.

<....>

<....>

<....>