Дело №2а-9931/2023
УИД 23RS0047-01-2023-010586-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Тихоновой К.С.,
при секретаре Сенченко А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округа г.Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округа г.Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара об оспаривании решения.
В обоснование требований в иске указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара. В осенний призыв 2023 г. призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара 23.10.2023 г. в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка серии ККЦ №2323/1005 для отправки к месту прохождения военной службы 25 октября 2023 г. с датой контрольной явки 24 октября 2023 г. С указанным решением призывной комиссии он не согласен, считает его подлежащими признанию незаконным по следующим основаниям. Незаконное вынесение решения без проведения доп. обследования. ФИО1 направил в военный комиссариат заявление, в котором просил направить мне копию выписки из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара за осенний призыв 2023 г. на его имя. Между тем, до настоящего времени запрошенная информация предоставлена не была.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать.
Представители военного комиссариата Центрального и Карасунского округов г. Краснодара в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (далее ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Накануне проведения призывных кампаний (весна/осень) на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края создаются призывные комиссии, Председателями которых являются Главы муниципальных округов. Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края (Губернатор Краснодарского края).
Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.
В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).
В Расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;
графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы; графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.
Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов города Краснодар с 26.03.2020г. При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО7 была определена категория годности «А» - годен к военной службе (Протокол 65 № 40/2140 от 26.03.2020г).
22.10.2021г. Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара на основании ст.24 п.2 пп «а» Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30.06.2019г. в связи с обучением по очной форме в ГБПОУ КК «Краснодарский политехнический техникум» (Протокол 16 № 57/1298 от 22.10.2021г).
Предоставленная административным истцом копия диплома №, выданного 04 июля 2023г. о среднем профессиональном образовании, приобщенная в личное дело призывника, подтверждает, что ФИО1 окончил ГБПОУ КК «Краснодарский политехнический техникум»; специальность: технология продукции общественного питания; квалификация - техник-технолог.
По итогу призывных мероприятий «Весна - 2023г.» (с 01 апреля по 15 июля) Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 был призван на военную службу, ему определена категория годности к военной службе «Б-3»- годен с незначительными ограничениями на основании статей 59-в, 72-г Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565); - Протокол № 59 от 03.07.2023г.
14.07.2023г. Призывной комиссией Краснодарского края протокол № 59 от 03.07.2023г. о призыве ФИО1 на военную службу был отменен в связи с окончанием призывных мероприятий (Протокол № 13 от 14.07.2023г.).
Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «...Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.У Временной инструкции).
В соответствии с Распоряжением Губернатора Краснодарского края № 299-р от 27.09.2023г. «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2023 года призыва граждан 1996-2005годов рождения на военную службу», а также Постановлением Администрации МО город Краснодар №4676 от 02.10.2023г. «Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу», с 01.10.2023 года началась осенняя призывная кампания.
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
<данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу (Протокол № 16 от 23.10.2023г).
Призывник ФИО7 с данным решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов не согласен и просит его направить на заседание призывной комиссии Краснодарского края.
23.10.2023г. на заседании призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 надлежаще вручена повестка (красного цвета), извещающая о явке в ВК КЦО г.Краснодара 24.10.2023г. к 9:00 - для уточнения документов воинского учёта и на 25.10.2023г. к 7:00 для отправки к месту прохождения военной службы. Явки по данной повестке ФИО1 проигнорировал.
Выписка из Протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодар № 16 от 23.10.2023г. посредством ресурсов «Почта России» направлена по почте заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1 (Исх.1/13419 от 24.10.2023г.) по его заявлению, которое было зарегистрировано в журнале делопроизводства военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар за Вх.№ 336-П от 23.10.2023г.
На протяжении двух призывных кампаний «Весна-2023г.» и «Осень-2023г.» административный истец ФИО1 был тщательно обследован в государственных медицинских учреждениях г.Краснодара в соответствии с полисом ОМС, все его жалобы на здоровье были учтены специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара и надлежаще изучены все предоставленные медицинские документы.
При таких обстоятельствам, с учетом характера настоящего спора, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227-228, 298 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округа г.Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова
мотивированное решение изготовлено: 28 декабря 2023 года
Судья Советского
районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова