Производство № 2а-1677/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000503-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозкиной М.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя МО МВД России «Тындинский» ФИО2, старшего государственного инспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МО МВД России «Тындинский», старшему государственному инспектору РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в связи с продажей транспортного средства он обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» с заявлением о прекращении регистрации автомобиля «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, г/н ***.

30 ноября 2022 года старшим инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 административному истцу было отказано в проведении регистрационных действий, поскольку транспортное средство (или его основной компонент) находится в розыске.

8 января 2023 года МО МВД России «Тындинский» дал письменный ответ на обращение истца, из которого следует, что в Республике Бурятия был задержан автомобиль с подложными государственными регистрационными знаками и подобным номером двигателя, данный автомобиль был поставлен на арест-площадку, откуда был угнан, на основании угона двигатель был выставлен в розыск.

Как указывает истец, с момента приобретения указанного автомобиля в 2014 году он свободно им распоряжался, автомобиль либо его основные компоненты из владения ФИО4 не выбывали.

Административный истец полагает, что отказ в проведении регистрационных действий вынесен незаконно, поскольку номер двигателя автомобиля является уникальным, может быть присвоен только одному двигателю, доказательств принадлежности двигателя автомобиля истца разыскиваемому автомобилю в Республике Бурятия не представлено.

Кроме того, двигатель не относится к основным компонентам транспортного средства.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить отказ в проведении регистрационных действий по заявлению № 89295549 от 30 ноября 2022 года, вынесенный старшим государственным инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 с транспортным средством «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, г/н ***, обязать УМВД России по Амурской области исключить из розыскного учета автомобиль «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, г/н *** (основной компонент автомобиля - двигатель 1MZ-0948194).

10 февраля 2023 года к производству суда приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми административный истец просил возложить обязанность исключить двигатель из розыскного учета на Министерство внутренних дел по Республике Бурятия как инициатора розыска. К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, Отдел Министерства внутренних дел России по Прибайкальскому району МВД России по Республике Бурятия.

Определением Благовещенского городского суда от 14 марта 2023 года производство по административному делу в части требования о возложения обязанности на Министерство внутренних дел по Республике Бурятия исключить из розыскного учета автомобиль «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, г/н *** (основной компонент автомобиля - двигатель 1MZ-0948194), прекращено ввиду отказа административного истца от иска.

В судебном заседании 14 марта 2023 года (до перерыва) представитель административного истца ФИО1 настаивала на требованиях в полном объеме.

Представитель МО МВД России «Тындинский» ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.

Административным ответчиком старшим государственным инспектором РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 представлены возражения на иск, из которых следует, что 30 ноября 2022 года ФИО4 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства. В ходе проверки транспортного средства «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, г/н *** в единой централизованной базе Федеральной информационной системы Госавтоинспекции было установлено, что указанное транспортное средство находится в розыске. При этом в разделе «дополнительная информация о ТС» указано, что машина-двойник в Республике Бурятия объявлена во всероссийский розыск. Инициатором постановки на розыскной учет является ОМВД России по Прибайкальскому району Республики Бурятия, дата постановки на розыскной учет 1 марта 2016 года. В связи с полученными сведениями в предоставлении услуги о прекращении регистрации транспортного средства было отказано. Оспариваемое решение принято в соответствии с пунктом 92.5 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», где в качестве основания к отказу в совершении регистрационных действий указано наличие сведений о нахождении транспортного средства или его основного компонента в розыске. Таким образом, отказ в совершении регистрационного действия вынесен законно.

Из письменной позиции представителя ОМВД России по Прибайкальскому району Республики Бурятия следует, что автомобиль собственника ФИО4 с номером двигателя 0948194 был снят с розыска 3 марта 2023 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 56, 57 Правил прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

В силу пункта 92.5 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ является наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (пункт 93 Административного регламента).

Судом установлено, что 30 ноября 2022 года ФИО4 обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, г/н ***, серого цвета, № двигателя 1MZ-0948194, № кузова MCU 15-0142408 в связи с продажей другому лицу.

30 ноября 2022 года старшим государственным инспектором РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 5 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске, или основной компонент которого находится в розыске.

Как следует из материалов дела, оспариваемый административным истцом отказ в проведении регистрационных действий был вынесен в связи с наличием в единой информационной системе ФИС ГИБДД данных о нахождении транспортного средства «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, двигатель № 0948194, кузов № MCV15-0142408 в розыске.

Инициатором постановки на розыскной учет является ОМВД России по Прибайкальскому району Республики Бурятия, дата постановки на розыскной учет 1 марта 2016 года.

Согласно сведениям, представленным Отделом Министерства внутренних дел России по Прибайкальскому району МВД России по Республике Бурятия, основанием для постановки двигателя в розыск явилось постановление о возбуждении уголовного дела № 42-2016-27 от 20 февраля 2016 года по факту угона транспортного средства «Тойота Харриер», государственный регистрационный знак ***

Факт нахождения в розыске двигателя № 0948194 на момент рассмотрения заявления административного истца о снятии транспортного средства с учета сторонами не оспаривался.

Таким образом, при наличии сведений о наложении на транспортное средство ограничений и нахождении его в розыске административный ответчик не мог совершить в отношении данного транспортного средства регистрационные действия в силу прямого запрета в совершении таких действий, установленного законом.

Решение о запрете регистрационных действий и розыск транспортного средства в данном случае вынесены структурным подразделением МВД по другому региону. Законность внесения в единую информационную систему сведений о розыске автомобиля, которые не позволяют произвести регистрационные действия, предметом спора по данному делу не является (с учетом представленного административным истцом отказа от иска в части).

Нельзя согласиться с утверждением административного истца о том, что в розыск в Республике Бурятия было объявлено другое транспортное средство, поскольку номера кузовов у автомобилей отличаются. Материалами дела установлено, что ФИО4 принадлежит транспортное средство марки «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, цвет серый, номер двигателя 0948194, номер кузова MCU15-0142408. При этом согласно карточке АМТС, числящегося в розыске, в розыск выставлен автомобиль марки «Toyota Harrier», 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, цвет серый, номер двигателя 0948194, собственником которого является именно ФИО4

Как следует из письма врио начальника ОМВД России по Прибайкальскому району Республики Бурятия от 16 февраля 2023 года, в 2016 году в розыск был поставлен автомобиль «Toyota Harrier», номер двигателя 1MZ-0948194, без регистрационных знаков, являющийся двойников автомобиля ФИО4, при этом при постановке в розыск были ошибочно указаны данные административного истца.

Вместе с тем, допущенные инициатором розыска ошибки не свидетельствуют о незаконности действий старшего государственного инспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3, который выявив факт нахождения принадлежащего административному истцу транспортного средства (его основного компонента) обоснованно отказал в проведении регистрационных действий.

Также судом признается несостоятельным довод о том, что двигатель не является основным компонентом транспортного средства, поскольку основан на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ идентификацией транспортного средства является проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Согласно частям 1 - 3 статьи 12 Федерального закона № 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов; маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя; маркировка основного компонента транспортного средства идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

По смыслу указанного Федерального закона идентификация транспортного средства является необходимым условием для совершения действий по государственной регистрации транспортного средства.

Идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства, относится к регистрационным данным транспортного средства (пункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона № 283-ФЗ).

Документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ).

В паспорте транспортного средства указывается модель и номер двигателя.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется в порядке, установленном пунктами 51 - 53 Правил (пункт 125 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 51 Правил государственной регистрации транспортных средств, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

С учетом приведенного правового регулирования номер двигателя является основным компонентом транспортного средства.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе вынесено старшим государственным инспектором РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 законно. Со стороны административного ответчика при вынесении решения от 30 ноября 2022 года об отказе в проведении регистрационных действий нарушений не допущено, поскольку основания для принятия решения об отказе в совершении регистрационных действий имелись.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к МО МВД России «Тындинский», старшему государственному инспектору РЭО ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО3 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Морозкина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023 года