УИД 58RS0026-01-2025-000860-73

Дело № 2а-614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Кубасовой Ю.М,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении провести ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги от дома № 1 по ул. Школьная г. Никольска Никольского района Пензенской области до дома № 2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области имеет множественные дефекты покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения установленные ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения и жителей города Никольска Пензенской области на обеспечение безопасности дорожного движения.

В целях устранения выявленных нарушений 19.05.2025 в адрес главы администрации города Никольска Никольского района Пензенской области внесено представление, на которое получен ответ от 09.06.2025, из которого следует, что нарушения не устранены.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги от дома № 1 по ул. Школьная г Никольска Никольского района Пензенской области до дома № 2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области. Обязать муниципальное образование город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области провести ремонт автомобильной дороги от дома № 1 по ул. Школьная г. Никольска Никольского района Пензенской области до дома № 2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пензенской области Кубасова Ю.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признал и просил определить срок исполнения решения суда в течение 1,5 лет, после вступления в законную силу судебного решения.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Никольский», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - это деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решении о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р, включен ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района 19.05.2025 была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального образования - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, в ходе которой было установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги от дома № 1 по ул. Школьная г. Никольска Никольского района Пензенской области до дома № 2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области имеет множественные дефекты покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения установленные ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей города Никольска Пензенской области от 28.08.2024 № 44-8/6, улица Школьная входит в вышеуказанный перечень.

Из материалов дела следует, что 19.05.2025 адрес главы администрации города Никольска Никольского района Пензенской области внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства».

Согласно ответа администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области от 09.06.2025 на представление прокурора следует, что указанные в представлении нарушения имели место быть. Участок автомобильной дороги от дома №1 по ул. Школьная г. Никольска Никольского района Пензенской области до дома №2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области дефекты покрытия в виде выбоин засыпаны асфальтобетонной смесью.

Судом установлено, что 06.10.2025 прокуратурой района вновь была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Никольске Никольского района Пензенской области, в ходе которой было выявлено, что нарушения по спорной дороге не устранены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что на спорных участках автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин, обязанность по устранению которых лежит на администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования город Никольск Пензенской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги от дома № 1 по улице Школьная г.Никольска Никольского района Пензенской области до д. №2 по ул. Школьный переулок города Никольска Пензенской области.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, которые пользуются данной дорогой, на безопасность дорожного движения, в связи с чем, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять меры по ремонту участка спорной автомобильной дороги.

Указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на момент рассмотрения дела в суде также не устранены.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административных требований.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения - в течение 1 год 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 187, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении провести ремонт автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги от дома № 1 по ул. Школьная г Никольска Никольского района Пензенской области до дома № 2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области.

Обязать муниципальное образование город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области провести ремонт автомобильной дороги от дома № 1 по ул. Школьная г. Никольска Никольского района Пензенской области до дома № 2 по ул. Школьный переулок г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течении одного года шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья Е.И.Наумова