К делу №2а-1000/2025 УИД: 23RS0034-01-2025-001148-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 30 июля 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, о признании незаконным отказа в выдаче военного билета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и просит признать незаконным бездействие военного комиссариата г. Армавира, выразившееся в отказе в выдаче военного билета по медицинским основаниям; обязать военный комиссариат выдать военный билет, подтверждающий освобождение от службы, в связи с наличием заболевания < . . . >; вынести частное определение о нарушении законодательства РФ должностными лицами военного комиссариата г. Армавира.

Свои требования административный истец обосновал тем, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу (далее - АГС) 30.03.2022. Решением районной призывной комиссии от 13.04.2022 данное заявление было удовлетворено, и он был направлен на прохождение АТС. В рамках исполнения данного решения он в 2024 году прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого был установлен диагноз < . . . >, препятствующий прохождению службы. 02.12.2024 он получил соответствующее медицинское заключение о не допуске. Однако, несмотря на наличие непризывного диагноза и невозможность прохождения службы, военный билет ему выдан не был. Вместо этого он получил повестку на 03.04.2025 на новую комиссию, без указания, по какой причине ему отказывают в оформлении документов об освобождении от воинской обязанности. На его устные обращения сотрудники военкомата, в том числе Б.А., отказывались разъяснять основания невыдачи военного билета и направили его якобы на повторную АГС, что оказалось недостоверной информацией. Впоследствии, как выяснилось, он был вновь направлен на призывную комиссию, которая состоялась 10.04.2025 в его отсутствие и без уведомления, при этом диагноз, установленный ранее, не был опровергнут или отменен, направление на ВВК не предоставлялось, повторное обследование не проводилось. Таким образом, отказ в выдаче военного билета и направление на повторную призывную комиссию: противоречат установленному диагнозу; не сопровождаются официальным мотивированным решением об отмене освобождения от службы; нарушают его права, предусмотренные ст.59 Конституции РФ, ст.23 ФЗ №53-Ф3 (основания для освобождения от военной службы), ст.28 ФЗ №53-Ф3 (процедура призыва), ст.24, 25 Конституции РФ (право на получение информации, участие в процедурах, защита прав), п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 №3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика, военного комиссариата города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, военный комиссар просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ. Категория годности здоровья при первоначальной постановке на воинский учет - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, < . . . >. 13.04.2022 решением призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район в соответствии ст.24 п.2г Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва граждан на военную службу для до 01.10.2022 (успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования на период до 01 октября года прохождения указанной аттестации). 14.04.2022 призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район рассмотрела заявление ФИО1 о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Решение о замене принято единогласно. 09.10.2024 решением призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район гражданин ФИО1 направлен для прохождения альтернативной гражданской службы, решение принято единогласно. Согласно выписки из плана направления с подробным описанием предлагаемых рабочих мест для граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2024 года на военную службу утвержденного приказа Федеральной службы по труду и занятости от 29.09.2024 №251, ФИО1 убыл в ГБУЗ < . . . > на должность < . . . >). 02.12.2024 работодатель ГБУЗ < . . . >» отказывает гражданину ФИО1 в прохождении АГС на основании заключения по результатам предварительного медицинского осмотра. 03.04.2025 на основании п.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе», проведено медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией военного комиссариат города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края. При прохождении медицинской комиссии гражданин ФИО1 был направлен врачом дерматологом на дополнительное медицинское обследование. 10.04.2025 предоставил результаты дополнительного медицинского обследования. Вынесена категория годности здоровья «В» - ограниченно годен к военной службе, ст.62в, диагноз: «< . . . >». В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и в соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не подлежит до утверждения решения вышестоящей комиссией направлению на альтернативную гражданскую службу (получена выписка из плана направления с подробным описанием предлагаемых рабочих мест для граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле-июле 2025 года на военную службу утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 21.03.2025 - в ГБУ СО Краснодарского края «Новокубанский комплексный центр социального обслуживания населения», на должность социальный работник, либо передаче в запас и выдачи военного билета. Личное дело призывника направлено в призывную комиссию Краснодарского края для утверждения принятого решения. На основании п.8 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии ФИО1 подлежит направлению на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование до 15.07.2025, о чем ФИО1 уведомлен на заседании призывной комиссии, а также повторно уведомлен 02.07.2025 (отправление почты России № . . .). Гражданин ФИО1 на очное контрольное освидетельствование военно-врачебной комиссией Краснодарского края не явился. Категория годности здоровья, тем самым, не утверждена вышестоящей комиссией. В связи с вышеизложенным, до утверждения о годности к прохождению альтернативной гражданской службы призывной комиссией Краснодарского края, на основании п.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе», а так же требований п.2 ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» направить гражданина ФИО1 для прохождения альтернативной гражданской службы, либо передать в запас с соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», и выдать ему военный билет, не представляется возможным.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 ст.26 названного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии (п.1 ст.31 ФЗ №53).

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона №53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 названного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, психиатром, невропатологом, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (п.13 Положения).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (п.7 ст.28, п.2 ст.35.1, подп. «г» п.4 ст.35.2 Закона о воинской обязанности).

Судом установлено, что административный истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в < . . . >. Проживает по адресу<адрес>. Состав семьи: мать - М.А., сестра - М.В.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края.

При постановке на воинский учет ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст.47б, диагноз: «нейроциркуляторная астения»).

Решением призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район от 13.04.2022, на основании ст.24 п.2г Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва граждан на военную службу до 01.10.2022.

30.03.2022 ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене ему военной службы по призыву, альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район от 14.04.2022 указанное заявление ФИО1 было удовлетворено.

Решением призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район от 09.10.2024, ФИО1 направлен для прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с выпиской из плана направления с подробным описанием предлагаемых рабочих мест для граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2024 года на военную службу утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 29.09.2024 №251, ФИО1 убыл в ГБУЗ < . . . >», на должность < . . . >

По результатам предварительного медицинского осмотра, ГБУЗ «< . . . >» 02.12.2024 отказано ФИО1 в прохождении альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» военно-врачебной комиссией военного комиссариата города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края ФИО1 03.04.2025 вновь, проведено медицинское освидетельствование.

При прохождении медицинской комиссии, врачом дерматологом ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Согласно выписке из дела протоколов заседаний призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края (протокол № . . .) от 10.04.2025, ФИО1 признан ограничено годным к военной службе, установлена категория годности «В», диагноз: < . . . >». На основании подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1 вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.

В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с требованиями указанного законодательства, личное дело призывника ФИО1 было направлено в призывную комиссию Краснодарского края, для утверждения принятого решения.

Решением вышестоящей военно-врачебной комиссии, ФИО1 направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование, установлен срок до 15.07.2025.

О принятом решении административный истец был уведомлен на заседании призывной комиссии, и повторно уведомлен сообщением 02.07.2025, что подтверждается ШПИ № . . ..

Из представленных в материалы дела документов видно, что ФИО1 на очное контрольное освидетельствование военно-врачебной комиссией Краснодарского края, не явился.

Соответственно вышестоящей военно-врачебной комиссией Краснодарского края, категория годности здоровья ФИО1, не утверждена. Доказательств обратного ФИО1 в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе ФИО1 в рамках медицинского освидетельствования, последний был направлен на очное контрольное освидетельствование военно-врачебной комиссией Краснодарского края; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется; решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии принимается административным ответчиком после проведения в отношении призывника контрольного медицинского освидетельствования, которое в данном случае требовало более детального обследования ФИО1 Сам административный истец в судебном заседании не отрицал факт не прохождения им контрольного медицинского освидетельствования.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания решений действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо наличие двух условий - признание их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действием и бездействием, вместе с тем, таких доказательств ФИО1 при рассмотрении дела представлено не было.

Учитывая изложенное, принимая во внимание нормы законодательства, регулирующего спорные отношения, оценив фактические обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, извещенный надлежащим образом о необходимости проведения контрольного медицинского освидетельствования, его не прошел, в связи с чем, у призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район отсутствовали основания для утверждения решения районной призывной комиссии, оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика в связи с невыдачей ФИО1 военного билета и о возложении обязанности выдать военный билет, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко