Решение по делу № 2А-5401/2023 от 12.12.2023

2а-5401/2023

УИД 27RS0007-01-2023-005927-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Татунь Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Ч.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области З.Т.С., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области К.В.И., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области О.Д.А., страшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Т.И.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в суд о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 и обязании их отменить постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, а также постановление по результатам рассмотрения её жалобы. В обоснование своих требований указала, что на основании постановления по делу об административном правонарушении (№) от 26.12.2022г. о взыскании с неё штрафа в размере 3000р., судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО О.Д.А. было возбуждено исполнительное производство (№)-ИП от 14.09.2023г., с которым она не согласна, так как обжаловала указанное постановление, решение по ее жалобе еще не принято. Кроме того, ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес), кв-л Международный, (адрес), в связи с чем, в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не могло быть возбуждено исполнительное производство в отношении неё, так как в г.Комсомольске-на-Амуре она не проживает и не зарегистрирована, в связи с чем, просила отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, а также признать незаконными постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в отношении счетов ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО К.В.И., и постановление о взыскании с неё исполнительского сбора от 17.10.2023г. Также указала, что 18.09.2023г. ею была подана жалоба в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на незаконное возбуждение данного исполнительного производства, в удовлетворении которой было отказано постановлением от 27.09.2023г., что также является незаконным, в связи с чем, просила его отменить. Также просила рассмотрение ее дела оставить за Московским городским судом.

Определением судьи от 25.10.2023 в качестве соответчиков по указанному административному делу привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО З.Т.С., судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО К.В.И., судебный пристав-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО О.Д.А., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением судьи от 07.11.2023 в качестве соответчика по указанному административному делу привлечена страрший судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Т.И.В.

Определением судьи от 21.11.2023 в качестве заинтересованного лица по указанному административному делу привлечена Московская админситративная дорожная инспекция.

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в их отсутствие, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель административных ответчиков Д.Е.А., действующая на основании доверенности от 28 июля 2023 года, исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что на исполнение в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 поступил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (№), выданный Московской административной дорожной инспекцией по делу В-2107922/22 от 26.12.2023г., вступившим в законную силу 02.05.2023г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере (иные данные). Поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от 14.09.2023. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством Единого портала государственных муниципальных услуг (ЕПГУ) и получена ею 14.09.2023г. В силу ч.12 ст. 30 Ффедерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, в срок до 21.09.2023 включительно должник был обязан исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. 19.09.2023 в отделе судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № была зарегистрирована жалоба от должника на действия судебного пристава-исполнителя. При рассмотрении доводов, изложенных в жалобе, судебным приставом-исполнителем было принято решение об отложении применения мер принудительного исполнения в период с 20.09.2023 по 04.10.2023. В рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в кредитных организациях, что соответствует требованиям законодательства. В результате применения указанных мер принудительного исполнения в пользу взыскателя перечислены денежные средства в размере 17,12руб. 17.10.2023г., в связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей. 31.10.2023 в отделе зарегистрировано заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа, в связи с чем, 09.11.2023г. были вынесены постановления об отмене обращений взыскания на денежные средства должника. Таким образом, отсутствует предмет спора, поскольку оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя перестали затрагивать права, свободы и законные интересы Заявителя. При этом, судебный пристав-исполнитель 09.11.2023 возбудил исполнительное производство 385005/23/27007-ИП на основании не исполненного постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства (№)-ИП 14.09.2023. Таким образом, полагает, что оснований для признания действий судебных приставов-исполнителей незаконными не имеется.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, но им не ограничен.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия, основания для принятия оспариваемого решения; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства из материалов дела установлено, что на исполнении в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата), возбужденное на основании поступившего постановления об административном правонарушении (№), выданного 11.09.2023г. Московской административной дорожной инспекцией по делу В-2107922/22 от 26.12.2023г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере (иные данные).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предложено в 5-дневный срок в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, при этом разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере, установленном действующим законодательством.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) и прочитано ею 14.09.2023г.

18.09.2023 в адрес отдела через интернет-портал «Госуслуги» от ФИО1 поступила жалоба, в которой она просит отменить исполнительное производство (№)-ИП от 14.09.2023, так ею подана жалоба в Московский городской суд на постановление (№), послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства. Кроме того, она зарегистрирована по адресу: (адрес), кв-л Международный, (адрес).

Постановлением от 20.09.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительные действия по исполнительному производству были отложены на период с 20.09.2023г. по 04.10.2023г.

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Т.И.В. от 27.09.2023г. отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, поскольку отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, нарушения прав и свобод заявителя не установлено.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 17.10.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере (иные данные) руб.

В тот же день копия указанного постановления направлена должнику через ЕПГУ и получена ею 17.10.2023, что подтверждается скриншотом программы.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления от 09.10.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Постановлениями от 10.10.2023г. были сняты аресты с денежных средств ФИО1, находящихся на счетах в банках.

Все указанные процессуальные документы направлены ФИО1 посредством электронного документооборота через систему ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.11.2023г. исполнительное производство (№)-ИП от 14.09.2023 окончено, в связи с подачей взыскателем - Московской админситративной дорожной инспекцией заявления об окончании исполнительного производства.

07.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления о снятии обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Данные указанные процессуальные документы направлены ФИО1 посредством почтового отправления.

09.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП в отношении ФИО1, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.10.2023г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере (иные данные) руб.

В тот же день копия указанного постановления направлена должнику через ЕПГУ и получена ею 09.11.2023, что подтверждается скриншотом программы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, административный истец указывает на то, что исполнительное производство (№)-ИП от 14.09.2023г. было незаконно возбуждено судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО О.Д.А., а также ей незаконно отказали в удовлетворении её жалобы на данные действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, так как ею была подана жалоба в Московский городской суд на постановление (№), послужившЕЕ основанием для возбуждения исполнительного производства. Кроме того, она зарегистрирована по адресу: (адрес), кв-л Международный, (адрес).

Согласно ч.ч.1,3 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как следует из представленных материалов, на исполнение в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило постановление об административном правонарушении (№), вынесенное 11.09.2023г. Московской административной дорожной инспекцией по делу В-2107922/22 от 26.12.2023г. о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 3000руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 КоАП РФ. Данное постановление содержало отметку о вступлении его в законную силу 02.05.2023г. и сведения о месте жительства ФИО1: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО О.Д.А., в соотвествии с требованиями ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ было правомерно возбуждено исполнительное производство (№)-ИП от 14.09.2023, поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям, предусмотренным законодательством, содержал сведения о вступлении постановления в законную силу и указанное административным органом место жительства должника входило в зону полномочий данного судебного пристава-исполнителя.

Доводы о том, что постановление об административном правонарушении (№) от 26.12.2023г., послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства, было обжаловано заявителем, также не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя и Врио начальника отдела – страшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Т.И.В., отказавшей в удовлетворении жалобы ФИО1, по следующим основаниям

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Исходя из вышеприведенных правовых норм, основания окончания исполнительного производства и его прекращения судебным приставом-исполнителем определены положениями ст.ст. 43,47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, которые не подлежат расширенному толкованию.

Обжалование акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не является основанием ни для окончания исполнительного производства, ни для его прекращения судебным приставом-исполнителем, в связи с чем, у суда не имеется оснований признать незаконным постановление от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы, в связи с чем, требования истца о признании его незаконным удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истец при обращении в суд с данным иском указала на незаконность постановлений о наложении ареста на ее денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, при оценке которого суд не находит оснований для удовлетворения указанного требования, по следующим основаниям.

Согласно п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст.70 Федерального закона № 229-ФЗ, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в рамках исполнительного производства (№) от 14.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, были вынесены постановления от 09.10.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Кроме того, по смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.11.2023г. исполнительное производство (№)-ИП от 14.09.2023 окончено, в связи с подачей взыскателем - Московской админситративной дорожной инспекцией заявления об окончании исполнительного производства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, нарушений прав истца в результате действий административных ответчиков, на момент рассмотрения настоящего дела, не установлено, поскольку оспариваемые постановления перестали затрагивать права, свободы и законные интересы Заявителя.

Рассматривая требования истца о признании незаконным постановления от 17.10.2023 о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 указанного Закона РФ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из приведенной нормы следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 14.09.2023, при этом, ФИО1 не представлены судебному приставу-исполнителю доказательства того, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, также того, что ей предоставлена отсрочка либо рассрочка исполнения постановления (№) от 26.12.2022г.

Таким образом, принимая оспариваемое постановление от 17.10.2023, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, требования истца о признании указанного постановления незаконным удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П следует, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из п.78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 ст. 200 АПК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 17 октября 2023 года по исполнительному производству (№)-ИП от 14.09.2023, поскольку противоправность в действиях должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для его добровольного исполнения не установлена.

Требования о рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 Московским городским судом не подлежат удовлетворению, поскольку решение вопроса о подсудности рассмотрения жалобы на постанволение по делу об административном правонарушении не входит в полномочия суда при рассмотрении данного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области З.Т.С., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области К.В.И., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области О.Д.А., страшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Т.И.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области от 17 октября 2023 года по исполнительному производству (№) от 14.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Татунь

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.12.2023