Решение по делу № 2А-64/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным бездействия Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обеспечению работников Чернавского ПМПО средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

Дело № 2а-64/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Глядянское « 15» марта 2023 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Трифоновой,

с участием помощника прокурора Притобольного района Маслова М.С.,

при секретаре Комогоровой Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обеспечению работников Чернавского ПМПО средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обеспечению работников Чернавского ПМПО средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в соответствии с п.9 ч.1. ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее –Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п.1 ст. 118, п.1 ст. 120 Закона №123-ФЗ средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от взаимодействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведении аварийно- спасательных работ. Специальная защитная одежда (общего назначения, для защиты от тепловых воздействий и изолирующего типа) должна обеспечивать защиту пожарных от опасных воздействий факторов пожара. При этом степень защиты должна характеризоваться показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условии труда пожарных. Нормами, закрепленных в ст.ст. 22, 209.1, 212, 214-216.3, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, приказом Минтруда России от 11.12.2020 №881н утверждены Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны. Из комплексного толкования норм, содержащихся в разделе ХХV Правил, следует, что каждый работник должен иметь специальную сертифицированную защитную одежду, отвечающую предъявляемым законом требованиям и находящуюся в надлежащем эксплуатационном состоянии. Также, приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777Н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в том числе в зависимости климатического пояса. В ходе проведения проверки установлено, что на территории с. Чернавское размещен пост муниципальной пожарной охраны, за которым закреплено 4 работника, непосредственно осуществляющих выезда на пожары с целью их тушения (далее –ПМПО). В месте с тем в нарушение вышеуказанных положений, на указанном ПМПО имеется лишь 2 комплекта боевой одежды пожарных, 2 каски, 2 средства индивидуальной защиты рук пожарных, что свидетельствует о фактическом не обеспечении всех работников первичными средствами индивидуальной защиты. Прокуратурой района по указанному факту в адрес главы Чернавского сельсовета вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено. Однако по итогам его рассмотрения до настоящего времени работники Чернавского ПМПО специальной одеждой не обеспечены. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Чернавского сельсовета, выразившееся в непринятии действенных мер по обеспечению комплектом специальной одежды. Обязать Администрацию Чернавского сельсовета обеспечить каждого работника Чернавского ПМПО средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, в соответствии с размерами работников: костюм летний из смешанных тканей по 1 на год; костюм зимним на утепленной прокладке по 1 комплекту на 3 года; боевой одеждой пожарного на утепляющей прокладке по 1 комплекту на 3 года; подшлемником летним, зимним по 1 комплекту на 2 года; бельем термостойким летним, зимним по 1 комплекту на 2 года; защитной обувью пожарного по 1 паре на 2 года; средствами индивидуальной защиты рук пожарного по 1 паре на 2 года; сапогами или ботинками с высокими берцами по 1 паре на 2 года; головным убором летним, зимним по 1 на 3 года; футболкой хлопчатобумажной по 2 на год; перчатками полушерстяными по 1 паре на 2 года.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении дополнил, что сотрудники муниципального пожарного поста принимают участие в тушении пожара, в связи с чем, в отношении них действуют требования об обеспечении специальной одеждой и обувью, предусмотренные приказом Минздравсоцразвития № 777н.. В настоящее время ответчиком приобретена часть одежды. Не приобретена боевая одежда пожарного на утепленной прокладке, белье термостатное летнее и зимнее, перчатки полушерстяные, которые просит обязать суд приобрести.

Представитель ответчика, Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что распоряжением администрации создан ПМПО, в штат приняты 4 водителя пожарного автомобиля, в обязанность которых не входит пожаротушение. Хотя пожарный автомобиль ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не состоит на учете в ГИБДД, не имеет государственного номерного знака, он используется для подвоза воды и водители следят за его техническим состоянием. Необходимая специальная одежда и обувь для выполнения работ приобретена, не приобретено белье, перчатки, боевая одежда пожарного, так как в пожаротушении сотрудники не участвуют.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО2 указала, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. В частности, к полномочиям органа местного самоуправления отнесено создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы и др. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (часть 3 статьи 19 Федерального закона о пожарной безопасности). Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (ст. 1 Федерального закона о пожарной безопасности). Таким образом, Федеральный закон о пожарной безопасности не наделяет органы местного самоуправления самостоятельными полномочиями по ликвидации пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. В их компетенцию входит только организация и принятие первичных необходимых мер, которые являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: - государственная противопожарная служба, в которую входят федеральная противопожарная служба (ФПС) и противопожарная служба субъектов РФ; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Согласно ст.ст. 16, 18 Федерального закона о пожарной безопасности, организация тушения пожаров возложена на государственную противопожарную службу. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ определен Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным Приказом МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467. Муниципальная пожарная охрана является одним из видов пожарной охраны, которая создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований (часть 1 статьи 4 Федерального закона о пожарной безопасности). Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (статья 11.1 Федерального закона о пожарной безопасности). Согласно п. 1 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно -правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. При этом создание муниципальной пожарной охраны указанными законодательными актами не отнесено ни к первичным мерам пожарной безопасности, ни к полномочиям органов местного самоуправления по решению соответствующего вопроса местного значения. Администрацией Чернавского сельсовета создана муниципальная пожарная охрана, личный состав которой состоит из старшего водителя и водителей пожарного автомобиля, должностными инструкциями которых определены их функциональные обязанности, в частности техническое обслуживание пожарного автомобиля на пожаре и выезд к месту пожара в целях подвоза воды, что в полной мере соответствует требованиям статьи 11.1 Федерального закона о пожарной безопасности. В данном случае не подлежат применению типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 сентября 2010 г. № 777н, на которые ссылается административный истец. Указанные типовые нормы устанавливают нормативы по обеспечению спецодеждой гражданского персонала, рабочих и служащих органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, к которым Административный ответчик не относится.

Представитель административного ответчика, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок.

Заинтересованное лицо ФИО3 не поддержал требование прокурора, показал, что он производит подвоз воды к месту пожара. Производить тушение пожара его никто не заставляет. По состоянию здоровья он не годен работать пожарным. При пожаре они только локализуют огонь, проводят проливку.

Заинтересованное лицо ФИО4 требование не поддержал, показал, что их обеспечили необходимой одеждой, специальная одежда пожарного им не нужна. Один комплект у них есть, им достаточно. Они им не пользуются. В их обязанности входит только подвоз воды к месту пожара.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.

Представитель заинтересованного лица- Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Ввиду надлежащего извещения заинтересованных лиц, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что на территории с. Чернавское Притобольного района размещен пост муниципальной пожарной охраны, за которым закреплено 4 работника, непосредственно осуществляющих выезда на пожары с целью их тушения ( далее –ПМПО).

Прокурорской проверкой установлено, что на указанном ПМПО имеется лишь 2 комплекта боевой одежды пожарных, 2 каски, 2 средства индивидуальной защиты рук пожарных.

В соответствии с п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселений относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.п.8.1, п.1 ст.14.1 Закон №131-ФЗ, органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее- Закон №69 –ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В число основных алиментов такой системы входят органы местного самоуправления. К функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится создание пожарной охраны и организация ее деятельности.

Одним из видов пожарной охраны является муниципальная пожарная охрана, деятельность которой направлена на организацию и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организацию и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ ( ст. 4 Закона №69-ФЗ).

Статьей 11.1 Закона №69-ФЗ установлено, что муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Указанными органами определяются цель, задачи, порядок создания и организации ее деятельности, порядок взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной деятельности.

Согласно части 1 статьи 19 указанного Федерального закона к таким полномочиям, в частности, относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы и др.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (часть 3 статьи 19 Федерального закона о пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 11 Закона Курганской области от 31.12.2004 г. № 17 « О пожарной безопасности в Курганской области», муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципального образования.

Цель, задачи, порядок создания и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок её взаимодействия с другими видами пожарной охраны определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 16 Закона Курганской области « О пожарной безопасности в Курганской области», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в томи числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а тоже для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных форма; принятие мер по локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно спасательных работ (ст. 1 Федерального закона о пожарной безопасности).

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды (ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона о пожарной" безопасности): - государственная противопожарная служба, в которую входят федеральная противопожарная служба (ФПС) и противопожарная служба субъектов РФ; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона о пожарной безопасности, федеральные органы государственной власти осуществляют тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения и т.д.

На противопожарную службу субъектов РФ в силу ст. 18 Федерального закона о пожарной безопасности возлагаются обязанности по организации тушения пожаров в границах соответствующих субъектов РФ.

Таким образом, организация тушения пожаров возложена на государственную противопожарную службу.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона о пожарной безопасности определяет тушение пожаров как действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров, выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях.

Муниципальная пожарная охрана является одним из видов пожарной охраны, которая создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований (часть 1 статьи 4 Федерального закона о пожарной безопасности). Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (статья 11.1 Федерального закона о пожарной безопасности).

Согласно п. 1 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 118, п.1 ст. 120 Закона №123-ФЗ, средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от воздействия и травм при тушении пожара и проведении аварийно- спасательных работ. Специальная защитная одежда (общего назначения, для защиты от тепловых воздействий и изолирующего типа) должна обеспечивать защиту пожарных от опасных воздействий факторов пожара. При этом степень защиты должна характеризоваться показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.

Нормами, закрепленными в ст.ст. 22, 209.1, 212, 214-216.3, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, приказом Минтруда России от 11.12.2020 №881н утверждены Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны. ( далее –Правила).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 г. №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно.

Согласно п. 1 Правил по охране труда, в подразделениях пожарной охраны устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении личным составом Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны, служебных обязанностей.

Пунктом 3 Правил, предусмотрено, что организация работы по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации об охране труда в подразделениях пожарной охраны осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны туда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Приказом ФИО7 от 01.09.2010 №777н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в том числе в зависимости климатического пояса.

Муниципальный пожарный пост на территории с. Чернавское Притобольного района Курганской области со штатом 4 водителя пожарного автомобиля был открыт на основании постановления администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области №4 от 01.07.2007.

Согласно положению о муниципальной пожарной охране Чернавского сельсовета, утверждённого постановлением администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области № 1 от 29.01. 2019г., целью и задачами поста является организация и осуществление профилактики пожаров. Обеспечение готовности техники, средств связи и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Согласно штатному расписанию, в штате Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области предусмотрено 4 водителя по пожарному посту.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО4 работают водителями муниципального пожарного поста Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области.

В муниципальной пожарной охране работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.

Согласно трудовому договору от 25.10.2014 г. № 22 ФИО5 принят водителем в муниципальный пожарный пост при Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № 22 от 25.10. 2014г.,, по специальной оценки условий труда, работа водителей пожарного поста отнесена к тяжелой, вредной и опасной и соответствует 4 кл. опасности. Пунктом 5.3.1 Дополнительного соглашения предусмотрена доплата в размере 100% часовой тарификационной ставке за каждый час работы за непосредственное участие в тушении пожара.

Из трудового договора № 11 от 11.09.2007г. следует, что ФИО6 принят работником в подразделение Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к трудовому договору № 11 от 11. 09. 2007г., по специальной оценки условий труда, работа отнесена к тяжелой, вредной и опасной и соответствует 4 кл. опасности. Пунктом 5.3.1 Дополнительного соглашения предусмотрена доплата в размере 100% часовой тарификационной ставке за каждый час работы за непосредственное участие в тушении пожара.

Согласно трудовому договору №8 от 26.06.2007г. ФИО3 принят работником в подразделение Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к трудовому договору №8 от 26.06.2007 г. по специальной оценки условий труда, работа отнесена к тяжелой, вредной и опасной и соответствует 4 кл. опасности. Пунктом 5.3.1 Дополнительного соглашения предусмотрена доплата в размере 100% часовой тарификационной ставке за каждый час работы за непосредственное участие в тушении пожара.

Согласно трудовому договору б/н от 01.11. 2012 г. ФИО4 принят работником в подразделение Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к трудовому договору №б/н от 01.11.2012г., по специальной оценки условий труда, работа отнесена к тяжелой, вредной и опасной и соответствует 4 кл. опасности. Пунктом 5.3.1 Дополнительного соглашения предусмотрена доплата в размере 100% часовой тарификационной ставке за каждый час работы за непосредственное участие в тушении пожара.

Из должностных обязанностей старшего водителя пожарного поста, водителей пожарного поста ( утвержденные главой Чернавского сельсовета) следует, что водитель обязан осуществлять в установленном порядке техническое обслуживание закрепленной техники, обеспечивая при этом выполнение техники безопасности и производственной санитарии; работать на специальных агрегатах и механизмах закрепленного пожарного автомобиля с соблюдением правил охраны труда; эффективно использовать закрепленный пожарный автомобиль при ведении боевых действий на пожаре; своевременно осуществлять подвоз воды для тушения пожаров.

Таким образом в судебном заседании установлено, что целью создания поста муниципальной пожарной охраны( ПМПО) является принятие мер по локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы, в связи с чем на сотрудников поста распространяются требования по обеспечению специальной одеждой по тушению пожара.

В соответствии с приложением 1 раздела 8 пункта 31 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 №777н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» водители, старшие водители при тушении пожара должны быть обеспечены костюмом летним из смешенных тканей, костюмом зимним на утепленной прокладке, боевой одеждой пожарного, подшлемником летним, зимним, бельем термостойким летним, зимним, средствами индивидуальной защиты рук, защитной обувью, сапогами или ботинками с высокими берцами, летним и зимним головным убором, футболкой хлопчатобумажной, перчатками полушерстяными.

Административным ответчиком выполнены требования трудового законодательства, по обеспечению водителей пожарной машины бесплатной выдачи СИЗ, а именно приобретено: костюм летний в кол. 4 шт., костюм зимний в кол. 4 пар., подшлемник летний, зимний в кол. 4 компл.; защитная обувь пожарного 4 пары; средства индивидуальной защиты рук пожарного 4 пары; сапоги 4 пары, перчатки полушерстяные 4 пары.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Согласно представленным декларациям, сертификатам, выданная административным ответчикам спецодежда соответствует Правилам.

Прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, выразившиеся в непринятии действенных мер по обеспечению комплектом специальной одежды, и о возложении на Администрацию Чернавского сельсовета обязанность по обеспечению каждого работника Чернавской ПМПО средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, в соответствии с размерами работников, в соответствии с Правилами по охране труда в подразделениях пожарной охраны утвержденные приказом Минтруда России от 11.12.2020 №881н.

С учетом вышеизложенного, с учетом частичной обеспеченности сотрудников Чернавской ПМПО средствами индивидуальной защиты пожарного, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Притобольного района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обеспечению работников Чернавского ПМПО средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области, выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению комплектами специальной одежды работников Чернавского ПМПО.

Возложить на Администрацию Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области обязанность в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить каждого сотрудника Чернавского ПМПО средствами индивидуальной защиты: боевой одеждой пожарного на утепленной прокладке по 1 комплекту на 3 года; бельем термостойким летним, зимним по 1 на 3 года; футболками хлопчатобумажными по 2 на год, в соответствии с размерами работников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда, путем подачи жалобы через Притобольный районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 20.03. 2023 г.