Дело: №а-592/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года <адрес>
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Калачевой О.А.,
при секретаре Алексеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению,
установил:
Зеленодольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> с учетом уточнения требований:
- о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
- о направлении копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.
В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» была проведена проверка соблюдения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что при переходе по адресу ... открывается сайт, на котором размещена и доступна для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенным кругом лиц информация об изготовлении и продаже документов (справок от врачей - специалистов). Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний. На указанном сайте предлагается купить справки психиатра и нарколога, справку по форме 086у, иные медицинские документы без фактического обращения в медицинскую организацию. На интернет-странице ... размещена информация о стоимости медицинских справок, а также информация, побуждающая использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности. Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок. Распространение в сети Интернет информации, пропагандирующей использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получивших доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.
Определением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, от административных исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>. Производство по административному делу в данной части прекращено.
Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие сведений о надлежащем ответчике, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.
Представитель административного истца – старший помощник Зеленодольского городского прокурора Низамова Л.И., в судебном заседании на требованиях настаивала, просила обратить решение к немедленному исполнению.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.102), представлен отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указано о доступности обозначенного в административном исковом заявлении сайта ... в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В соответствии со статьёй 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.
В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Частью 5 статьи 15 указанного Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно частям 1, 4, 5 статьи 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков -
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, -
наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.
Использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
В силу статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право, в том числе, выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 972н, устанавливает правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений пациенту, его законному представителю либо супругу (супруге), детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам либо иным лицам, указанным пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, в том числе после смерти пациента, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
Справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 1 настоящего Порядка, в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.
Справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.
Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.
Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи <5>, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 2 ст.29 Конституции РФ установлено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В судебном заседании установлено, что Зеленодольской городской прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» была проведена прокурорская проверка соблюдения федерального законодательства об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Из акта проверки (л.д.11) следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Зеленодольского городского прокуратура Низамовой Л.И. проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления нарушений действующего законодательства, размещения и распространения запрещенной информации о нелегальном изготовлении и продаже справок, с указанием расценок, на территории Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что при переходе по адресу ... открывается сайт, на котором размещена и доступна для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенным кругом лиц информация об изготовлении и продаже документов (справок от врачей специалистов). При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет». Адрес местонахождения владельца сайта на странице отсутствует.
В целях установления владельца сайта ... на интернет-сервисе «Whois сервис: Проверка домена и поиск имени по сайту» введен запрос, согласно представленной информации сайт принадлежит частному лицу. Информации о владельце сайта и о хостинге на самом сайте не имеется, в связи с чем администратором домена на Интернет-сайте по адресу ... является неустановленное лицо (л.д.13). Установить владельца сайта ... не представляется возможным, так как он находится в <адрес> (л.д.98).
Из пояснений старшего помощника прокурора Низамовой Л.И. следует, что выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок. Распространение в сети Интернет информации, пропагандирующей использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получивших доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.
Страница сайта в сети «Интернет» ... обозревалась в судебном заседании на мобильном телефоне. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На сегодняшний день указанный выше сайт не закрыт, размещенные на странице сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требований.
Распространение в сети Интернет подобной информации пропагандирует использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемого деяния, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан, способствует развитию коррупции, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получивших доступ к незаконной информации.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с чем необходимо направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, статей 39, 265.1, 265.5 КАС РФ, статей 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 327 УК РФ и руководствуясь статьями 1, 265.1 - 265.5, 175- 180, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>, <адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: