Дело №2а-46/2023

УИД:22RS0010-01-2022-000229-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Пустовит Е.А., Шепедко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ...., Главе Корниловского сельсовета .... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском (с учетом уточненных требований) к Администрации ...., Главе Корниловского сельсовета .... .... о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер организации водоотведения талых, дождевых, ливневых вод по .... в .... ...., возложении обязанности по организации водоотведения данной улицы в срок до ***.

В обоснование требований указано, что истец проживает по адресу: ..... В данном населенном пункте отсутствует ливневая канализация, водоотведение ливневых и талых вод не организовано. В этой связи в период дождей и таяния снега происходит подтопление жилого дома по вышеуказанному адресу и приусадебного земельного участка. Допущенное бездействие по вопросу местного значения - организации водоотведения влечет нарушение ее прав, поскольку разрушается фундамент построек, создается дискомфорт передвижения по участку, затопление влечет размножение мха, грибка, проседание почвы.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве заинтересованных лица МУП «Водоканал», администрация Корниловского сельсовета ...., Комитет Администрации .... по жилищно – коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре .....

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик Глава Корниловского сельсовета ...., заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

Представитель административного ответчика ДН требования административного иска не признал, не отрицая факта подтопления жилых домов по .... в ...., ливневыми и талыми водами, пояснил, что в *** на основании муниципального контракта от *** в .... .... были проведены работы по текущему летнему содержанию улично-дорожной сети, в том числе организация водоотводной траншеи на спорном участке. Требования административного истца к Администрации .... не подлежат удовлетворению, поскольку полномочия в области дорожного хозяйства в .... отнесены в компетенции Администрации Корниловского сельсовета .....

Суд, выслушав представителя административного ответчика ДН, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В силу абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о благополучии населения) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоотведения отнесена к вопросам местного значения.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Согласно п. 28 и 28.1 данной статьи централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

Статьями 5 и 6 указанного Федерального закона установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1, 2 и 4 ст. 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Подпунктом "г" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных норм, организация в границах поселения отведения грунтовых вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование водоотведения и обеспечивающих предотвращение подтопления территории поселения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения поселения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления поселения в пределах своих полномочий.

Таким образом, вне зависимости от причин затопления, происходящих в районе .... в .... ...., административный ответчик - Администрация ...., должен принимать меры, направленные на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения в пределах границ муниципального района, а также на создание благоприятной и комфортной среды проживания в нем.

Судом установлено, что ФИО1 с *** является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... ...., и проживает по указанному адресу.

В *** в Администрацию .... и Каменскую межрайонную прокуратуру неоднократно поступали обращения ФИО1 по вопросу подтопления .... в .... .... и прилегающих к нему территорий талыми водами, так как в .... .... не организована система водоотведения и ливневая канализация.

По результатам прокурорской проверки *** Каменским межрайонным прокурором главе Администрации Корниловского сельсовета .... внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по организации водоотведения в .... .....

Из ответа заместителя главы Администрации .... от *** следует, что Комитетом по жилищно – коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре .... .... в *** были проведены работы по текущему летнему содержанию улично-дорожной сети, в том числе грейдирование проезжей части .... в .... с организацией водоотводной траншеи на участке от .... до пересечения с .... по четной стороне дороги. Водоотведение на территории .... ...., в том числе отвод дождевой, талой воды осуществляется в самотечном режиме по естественному рельефу местности, траншеям и кюветам, вдоль дорог на пониженные участки местности.

Согласно информации главы Администрации Корниловского сельсовета .... от *** система водоотведения на территории .... .... отсутствует.

Согласно информации главы Администрации Корниловского сельсовета .... от *** сток талых и дождевых вод на территории .... .... осуществляется по естественному клону местности.

Согласно заключению эксперта №С/22 от *** на всей протяженности .... .... отсутствует нормативно выполненная система ливневой канализации. Система водоотведения дождевых, талых вод на .... в .... .... организована ненадлежащим образом.

На основании анализа изученных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии на .... в .... системы водоотведения дождевых, талых вод.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что обязанность по организации и обеспечению водоотведения в ...., в том числе на ...., в соответствии с требованиями законодательства о санитарном - эпидемиологическом благополучии населения возложена на Администрацию ..... Данная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду допущено быть не должно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что систематическое подтопление жилых домов и придомовых территорий на .... в ...., в том числе ...., талыми и дождевыми водами происходит именно по причине отсутствия водоотведения на указанной ...., что является, следствием бездействия Администрации .... в принятии мер, направленных на организацию водоотведения на спорной территории, которые являются достаточными и эффективными для устранения возникшей проблемы подтопления, чем нарушены права административного истца ФИО1 на благоприятную среду обитания, защиту жизни, здоровья и личного имущества.

Судом не установлено наличие незаконного бездействия Главы Администрации Корниловского сельсовета ...., поскольку из представленных доказательств следует, что Главой Администрации Корниловского сельсовета .... принимались меры по организации водоотведения по .... в указанном селе, однако ввиду отсутствия финансирования принятые меры не оказались эффективными.

В силу ч.2 ст. 187 КАС РФ при принятии решения суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из целей и задач, на разрешение которых должны быть направлены действия по организации водоотведения сточных вод на .... в .... ...., актуальности данного вопроса, причинения вреда административному истцу, суд считает достаточным и разумным для принятия мер по организации водоотведения сточных вод на .... в .... ...., установить срок не превышающий 6 месяцев со дня принятия решения. При этом суд учитывает, что первые обращения по фактам подтопления придомовых территорий по .... в .... .... поступали, в том числе в Администрацию ...., .... межрайонному прокурору в ***, таким образом, у ответчика имелось достаточное время для выполнения своих обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца к Администрации .... о признании незаконным бездействия Администрации ...., выразившегося в неисполнении обязанности по организации водоотведения сточных вод на .... в .....

В удовлетворении требований к главе Корниловского сельсовета .... края следует отказать.

В соответствии с положениями ст.187 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до ***.

Руководствуясь ст. 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации .... в части организации водоотведения по .... в .....

Обязать Администрацию .... в срок до *** организовать водоотведение сточных вод по .... в .....

В остальной части административного иска отказать.

В удовлетворении требований к главе Корниловского сельсовета .... отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Мягкова М.В.

Мотивированное решение составлено ***.