№ ДД.ММ.ГГГГ

Дело №№ г.Тосно Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Любанского городского поселения о признании незаконным бездействия,

установил:

Тосненский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении ул.Алексеенко Любанского городского поселения тротуаром; обязании произвести работы по обустройству тротуаров по ул.Алексеенко в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование административного иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного значения. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, представленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на участке дороги местного значения с твердым покрытием, проходящей через населённых пункт, - ул.Алексеенко не обустроены тротуары. Это может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги и повлечь за собой вред здоровью или гибель людей (л.д.3-5).

Административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей (л.д.17-19).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Администрация Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области представила возражение на административное исковое заявление, согласно которому признает исковые требования частично, просит отказать административному истцу в части срока исполнения решения суда и установить срок исполнения – два года с момента вступления решения суда в законную силу. Между администрацией Любанского городского поселения и ООО «Строй Сити Групп» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт дорог (объектов дорог) общего пользования местного значения. В ходе исполнения указанного муниципального контракта, выполнены работы №1 – тротуар ул.Алексеенко (протяженностью 80 м, площадь 120 м, уложен бортовой камень – 86,8 м.п., установлены металлические ограждения 74 м.п., дорожный знак – 1 шт., ИДН 2 м2). На оставшейся части улицы Алексеенко планируется произвести работы по обустройству тротуаров за счет средств бюджета Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2023-2024 гг. (л.д.12).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с данными Федеральным законом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).

Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч.1 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу одиннадцатому пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", п. 4.5.1.1 которого определено, что тротуар следует устанавливать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21 апреля 2022 г., составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области ФИО2, на участке дороги местного значения с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт – ул.Алексеенко, г.Любань в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" не обустроены тротуары (л.д.6-7).

Поскольку на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, на основании представленного акта суд приходит к выводам о несоответствии автомобильной дороги нормативным правовым документам и незаконном бездействии административного ответчика, заключающемся в необеспечении ул.Алексеенко г.Любань тротуаром, следовательно имеются правовые основания для удовлетворения административного иска Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Любанского городского поселения, с обязанием административного ответчика провести работы по обустройству тротуаров на указанном участке автомобильной дороги в течение запрошенного им срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, выразившееся в необеспечении ул.Алексеенко г.Любань Тосненского района Ленинградской области тротуаром.

Обязать администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области произвести работы по обустройству тротуаров по ул.Алексеенко г.Любань Тосненского района Ленинградской области в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Установить срок исполнения решения суда не позднее двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Тосненскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанного срока.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись