РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 октября 2023 года

Ахматовский районный суд <адрес> Республики в составе: председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2226/2023 по административному иску ФИО1 СедойСупаевнойк Департаменту строительства и архитектуры Мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении адреса объекту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту строительства и архитектуры Мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении адреса объекту, в обоснование которого указала, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 104,2 кв.м., Литер Б, по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.В настоящее время истец, как собственник дома, планирует провести приватизацию земельного участка, однако, в связи с тем, что по правоустанавливающим и иным техническим документам в структуре адреса жилого дома содержится адресообразующий элемент «квартира», приватизация земельного участкапредставляется затруднительной. Названный дом фактически отдельно стоящее здание общей площадью 104.2 кв.м., с отдельной газификацией и водоснабжением, отдельной крышей и стенами, с огороженным и используемым только им земельным участком, который никем не оспаривается. Какой-либо спор о праве отсутствует.23.06.2023истец обратилась в Мэрию <адрес> с заявлением о присвоении объектуадресацииадреса, а именно об исключении из структуры адреса адресообразующего элемента «квартира». Департаментом строительства и архитектуры Мэрии <адрес> в адрес истца было направлено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным, просит суд признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры Мэрии <адрес> об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1; обязать Департамент строительства и архитектуры Мэрии <адрес> изменить в установленном законом порядке адрес жилого <адрес>,2 кв.м. Литер Б, адрес: Чеченская Республика, <адрес>, в части исключения из него адресообразующего элемента «квартира».

Административный истецФИО1в судебное заседание не явилась, представителем административного истца по доверенности ФИО3-Э. в суд подано ходатайство о рассмотрении дела без участия стороны административного истца, заявленные административные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Департамента строительства и архитектуры Мэрииг. ФИО5 судебное заседание не явился, в суд представленовозражение на административные исковые требования ФИО1 в котором указал о не согласии с административным исковыми требованиями, просит суд прекратить производство по делу и рассмотреть дело без участия представителя Департамента строительства и архитектуры Мэрииг. Грозного.

Исследовав материалы дела, доводы административного истца, изложенные в заявлении, с учетом поступивших возражений административного ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома с кадастровым номером 20:17:0345002:345 площадью 104,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>,что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону,является фактически отдельно стоящим зданием с отдельной газификацией и водоснабжением, отдельной крышей и стенами, с огороженным отдельно используемым земельным участком.

Право собственности административного истца на указанноедомовладение никем не оспорено и является законным.

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в Мэрию <адрес> о присвоении адреса указанного объекта адресации, принадлежащем ей на праве собственности, с исключением из адреса адресообразуещего элемента «квартира».

Из решения об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации от 26.06.2023№Департамента строительства и архитектуры Мэрииг. Грозного следует, что ФИО1 на основании правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием случаев и условий присвоения адреса объекту адресации, согласно п. 40 вышеуказанного постановления.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. (ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как указано в ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

В соответствии с п. 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

В соответствии с п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 названных Правил.

Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, административным ответчиком не учтен тот факт, что Перечень оснований для отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, приведенный Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Суд исходит из того, что, при вынесении оспариваемого решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации, административным ответчиком не указаны основания такого отказа в соответствии с приведенными в пункте 40 Правил.

При таких обстоятельствах, поскольку объект адресации находится в границах земельного участка, на котором он возведен, объект адресациипрошел государственный кадастровый учет, с заявлением о присвоении адреса в уполномоченный орган обратилось лицо, которому оно принадлежит на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке, препятствий к присвоению адреса объекту не имеется, доказательств иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что у ответчика не имелось оснований для отказа в присвоении почтового адреса объектам, руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика Департамент строительства и архитектуры Мэрииг. Грозного обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст. 124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что оспариваемое истцом решение нарушает его права и законные интересы, как владельца жилого дома. В данном случае, надлежащим устранением допущенного нарушения будет являться повторное рассмотрение вопроса.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры Мэрии <адрес> в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 и обязании изменить в установленном законом порядке адрес жилого <адрес>,2 кв.м. Литер Б, адрес:Чеченская Республика, <адрес>, в части исключения из него адресообразующего элемента «квартира», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 СедойСупаевнойк Департаменту строительства и архитектуры Мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении адреса объекту удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры Мэрии <адрес> об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1.

Обязать Департамент строительства и архитектуры Мэрии <адрес> изменить в установленном законом порядке адрес жилого <адрес>,2 кв.м. Литер Б, адрес: Чеченская Республика, <адрес>, в части исключения из него адресообразующего элемента «квартира»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Ахматовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев