№ 2а-433/2025

25RS0006-01-2025-000521-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев

Приморского края 6 мая 2025 года

ул. Ленинская, д.10

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Щербиной И.Ю.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Арсеньевский» ФИО3, административного ответчика ФИО1, старшего помощника прокурора г. Арсеньева Приморского края Будько Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника МО МВД России «Арсеньевский» ФИО5 к ФИО1 об отмене ограничения и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Арсеньевский» ФИО5 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 осужден 21 мая 2015 года Арсеньевским городским судом Приморского края по ч. 1 ст. 232, ч.1 ст. 228, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы. 3 апреля 2018 года на основании постановления Уссурийского районного суда Приморского края от 22 марта 2018 года освобождён из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю условно-досрочно на срок 11 месяцев 9 дней. Судимость не погашена.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 марта 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Арсеньевского городского суда Приморского края от 21 мая 2015 года, то есть до 3 апреля 2026 года с установлением административных ограничений: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического происхождения, для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения сотрудников МО МВД России «Арсеньевский», осуществляющих административный надзор.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил административные правонарушения, был привлечен к уголовной ответственности.

Административный истец просит суд частично отменить ранее вмененное ограничение – являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные данным органом, установить ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что действительно имеет нарушения, дважды привлекался к административной ответственности и был осужден, при этом просил обратить внимание суда, что указанные в административном иске ограничения не позволят ему трудоустроиться.

Старший помощник прокурора г. Арсеньева Приморского края Будько Э.Е. поддержала заявленные административным истцом требования в части, указав, что оснований для вменения дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, не имеется, поскольку в ночное время с отрицательной стороны административный ответчик себя за время нахождения под административным надзором не проявлял.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями имеющейся у него судимости. Поэтому повторным (двойным) наказанием за совершенные ранее преступления такая мера отнюдь не является (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 N 1740-О).

Вместе с тем в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Такое дополнение может выражаться, как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, их увеличении (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним в частности относится и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Арсеньевского городского суда Приморского края от 21 мая 2021 года ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 чт. 69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Приморского краевого суда от 21 июля 2015 года приговор от 21 мая 2021 года изменен, постановлено указать в резолютивной части приговора о назначении ФИО1 для отбытия наказания исправительную колонию строгого режима.

Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 22 марта 2018 года ФИО1 освобожден 3 апреля 2018 года условно - досрочно на срок 11 месяцев 9 дней.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 марта 2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Арсеньевского городского суда Приморского края от 21 мая 2015 года, то есть до 3 апреля 2026 года и вменены административные ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения сотрудников МО МВД России «Арсеньевский», осуществляющих административный надзор.

29 марта 2019 года ФИО1 поставлен на учет с заведением дела административного надзора.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления, а именно:

- 2 июля 2024 года ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, не уведомил сотрудников ОВД о перемене места жительства, в установленный законом трехдневный срок, тем самым допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Арсеньевский» ФИО6 от 13 июля 2024 года ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения;

- 12 декабря 2024 года ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, утратил документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) в результате его небрежного хранения на территории г. Арсеньева Приморского края, тем самым допустил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Арсеньевский» ФИО7 от 12 декабря 2024 года ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Приговором мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 231 УК РФ к наказанию в виде 11 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, с возложением обязанностей.

Из представленных административным истцом документов также следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной и уголовной ответственности.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Принимая во внимание, что ФИО1, имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, являясь поднадзорным лицом в рамках настоящего Закона, после установления административного надзора два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет судимость по приговору от 9 августа 2024 года, суд, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Закона об административном надзоре, с целью недопущения антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, обеспечения воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 необходимо исключить обязанность являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации в дни, установленные данным органом и дополнить ранее установленные ФИО1 ограничения административного надзора в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

При этом полагает, что с учетом образа жизни поднадзорного лица (имеет хронические заболевания), обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, оснований для вменения запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальным трудоустройством, не имеется и является преждевременным, поскольку ФИО1 в ночное время не нарушал установленные ему ограничения административного надзора, в настоящее время не трудоустроен и постоянно находится по месту своего жительства.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Арсеньевский» ФИО5 к ФИО1 об отмене ограничений и установлении дополнительных ограничений – удовлетворить в части.

Отменить ранее вмененное решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 марта 2019 года административное ограничение ФИО1: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные данным органом.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Владивосток Приморского края, установленные решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 марта 2019 года административными ограничениями в виде: явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

Остальные ранее установленные административные ограничения по решению Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 марта 2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края со дня принятия решения суда.

Судья Ю.С. Никитина