Дело № 2а-2331/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешения въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешения въезда в Российскую Федерацию от 15.02.2022 г., указав на то, данное решение принято без учета того обстоятельства, что административный истец вину в совершении административных правонарушениях признал, назначенные административные штрафы уплатил; кроме того, ФИО1 имеет супругу, являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой они проживают в адрес.
Административный истец ФИО1, его представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином адрес.
Оспариваемым решением ОВМ ОМВД России по адрес от 15.02.2022 г. гражданину адрес не разрешен въезд на адрес на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ на срок до 15.06.2024 г., поскольку административный истец привлечен к административной ответственности 05.06.2021 года по ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения, 30.06.2019 г. по ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Факт совершения указанных административных правонарушений в течение трех лет административным истцом не оспаривается.
Указанные обстоятельства давали основания для принятия оспариваемого решения применительно к следующим нормам материального права.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.
Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Названные законоположения не содержат безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, в случае если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения.
Вместе с тем по настоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям.
Характер совершенных ФИО1 административных правонарушений свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленного на адрес законодательства, поэтому применение меры, как не разрешение на въезд в Российскую Федерацию, продиктовано острой социальной необходимостью обеспечения безопасности и порядка в Российской Федерации.
При таком положении у миграционного органа имелись законные основания для установления запрета на адрес Д.К. на адрес.
Указанное решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов заявителя, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.
Ссылка административного истца на то обстоятельство, что супруга истца и несовершеннолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации судом отклоняются, поскольку не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение а также не является преградой для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории данного государства или высылки данного лица с территории этого государства.
При этом данных о том, осуществляет ли ФИО1 трудовую деятельность на адрес, имеет ли источник дохода, уплачивает ли налоги, в ходе судебного разбирательства суду не представлено.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 в материалах дела не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешения въезда в Российскую Федерацию отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца.
Судья М.А. Соболева