№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – Безе Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения предмета исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее ГУ ОПФР по <адрес>) о признании решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 57 лет; об обязании Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; об обязании Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 05.05.2022г. он обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ГУ ОПФР по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом, поскольку ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, п.<адрес>. В то же время в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденный Постановлением Правительства от 08.10.2015г. №, данный населенный пункт не включен. В Перечень включен пос. при станции Желтухино. Документов о том, что населенный пункт п.<адрес> и пос. при станции Желтухино один и тот же населенный пункт не представлено. Решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии по старости нарушает право истца на социальное обеспечение по старости.

Истец ФИО1, ответчик ГУ ОПФ РФ по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились. В деле от истца и ответчика имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 и представителя ГУ ОПФ РФ по <адрес> в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – Безе Н.Н. в судебном заседании поддержала уточненные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Из письменных возражений ГУ ОПФР по <адрес> на иск ФИО1 следует, что ответчик в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать. В обоснование возражений указано, что период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, учтенный территориальным органом Пенсионного фонда РФ составляет 7 лет 11 месяцев 5 дней. При этом в период проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не включен период регистрации истца по месту жительства по адресу: <адрес>, п.<адрес>, поскольку не имеется доказательств того, что населенный пункт п.<адрес> и пос. при станции Желтухино один населенный пункт.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>. На одной улице с ней постоянно с 2014 года проживает ФИО1. Расстояние между их домами примерно 500 метров. ФИО1 проживает в доме родственников. Работает он в <адрес> в СПТУ – 38.

Суд, заслушав объяснения истца представителя истца ФИО1 – Безе Н.Н., показания свидетеля ФИО3, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

С 01.02.1998г. по 12.10.2015г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 18.12.1997г. (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – Желтухино \ст.\ <адрес> указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074, пос. при станции <адрес> указан как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился 12.05.1965г., что подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1, имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что 05.05.2022г. ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховой стаж для определения права на пенсию на дату обращения у ФИО1 составил 34 года 11 месяцев 4 дня. 20.05.2022г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально -экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом пенсионным органом для назначения пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом учтены периоды работы общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 5 дней. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя истца ФИО1 – Безе Н.Н., заявлением ФИО1 о назначении пенсии регистрационный № от 05.05.2022г., решением ГУ ОПФР по <адрес> от 20.05.2022г №, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, п.<адрес>, с 29.07.2014г. по настоящее время, что подтверждается адресной справкой ОВМ МОМВД России «Скопинский» от 04.08.2022г.

Из выписки из похозяйственной книги № администрации МО Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес>, следует, что в вышеуказанной похозяйственной книге в лицевом счете № указан ФИО1, адрес хозяйства указан: пос. <адрес>.

Из сведений паспорта гражданина РФ ФИО1 и домовой книги администрации МО Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района за период с 11.10.2011г. по 05.06.2019г., имеющихся в деле, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 29.07.2014г.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.06.2013г. следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пос.<адрес>, является ФИО4

Из информации администрации МО Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес>, имеющейся в деле, следует, что названия «станция Желтухино» и «поселок при станции Желтухино» является одним и тем же населенным пунктом и именуется поселок станции <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 25.02.2011г. по настоящее время выплачивается ежемесячная денежная выплата : в период с 25.02.2011г. по 01.09.2014г., как работающему в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, с 01.10.2014г. по настоящее время – как проживающему в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что период проживания ФИО1 с 29.07.2014г. по 05.05.2022г. по адресу: <адрес>, п.<адрес>, подлежит зачету в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены представленными истцом письменными доказательствами и свидетельскими показаниями свидетеля ФИО3

П.<адрес> станция Желтухино, поселок при станции Желтухино, <адрес> является одним и тем же населенным пунктом.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05.05.2022г. ФИО1 имел страховой стаж 34 года 11 месяцев 4 дня, величину индивидуального пенсионного коэффициента 72,262.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, к ГУ ОПФР по <адрес> об обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежат удовлетворению.

Пенсионный орган принял в зачет 7 лет 11 месяцев 5 дней проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально – экономическим статусом (фактически по 21.10.2015г.). С учетом спорного периода, частично совпадающего с зачтенным периодом с 29.07.2014г. по 21.10.2015г., составляющего 6 лет 6 месяцев 14 дней, продолжительность проживания (работы) ФИО1 в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС составляет более 14 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО1 обратился в пенсионный орган 05.05.2022г., право на получение пенсии возникло у него с 12.05.2022г., когда ему исполнилось 57 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 57 лет; об обязании Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (<данные изъяты>) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 57 лет.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-