РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 г. г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,
при секретаре Сафаралиевой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1068/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,
установил:
ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, указав, что является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 суммы долга. ДД.ММ.ГГГГ в адрес службы судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинник исполнительного листа, которые вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; возложить обязанность на начальника отделения в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника и движении денежных средств; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, выразившееся нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО «Интек» ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик начальник Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное не явились, заинтересованное лицо ФИО3 о слушании дела извещены надлежаще, возражений не представили.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 2 вышеуказанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, действующим законодательством разграничены функции старшего судебного пристава по организации надлежащего контроля за выполнением подразделением судебных приставов порученных задач и функции судебных приставов-исполнителей по непосредственному исполнению судебных актов.
Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ в части 7, которой установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу части 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется взыскателю.
Исходя из взаимосвязанных положений закона, установленных частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов. Соблюдение указанного срока является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем.
Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов, а также с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными. Их решение находится в сфере ответственности старшего судебного пристава ФИО2
Часть 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» в адрес Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области направлен исполнительный документ ВС № с заявлением о возбуждении исполнительного производства, полученные отделением ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному отчету об отслеживании почтовых отправлений.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 в пределах установленного законом трехдневного срока после регистрации исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ; само по себе нарушение сроков регистрации не указывает, что имеется нарушение прав и законных интересов административного истца.
Доводы административного истца об отсутствии со стороны старшего судебного пристава надлежащего контроля за деятельностью вверенного подразделения, являются необоснованными, поскольку из положений Закона об исполнительном производстве не следует, что обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе о возбуждении исполнительного производства, входит в компетенцию старшего судебного пристава, так как возложена на судебного пристава-исполнителя. В административном иске отсутствует указание на нарушение конкретных прав, а также наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца в результате незаконного, по его мнению, бездействия старшего судебного пристава.
Требования о возложении обязанности на начальника отделения в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника и движении денежных средств также являются необоснованными, поскольку согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, направлены запросы в органы ЗАГС, ПФР, ФНС, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, указанное исполнительное производство объединено в сводное по должнику.
Однако суд учитывает, что доказательств тому, что со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено бездействия, а сроки возбуждения исполнительного производства нарушены по независящим от него причинам, не представлено.
Принимая во внимание, что заявление ООО «Интек» передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1, исполнительное производство возбуждено им за пределами сроков поступления исполнительного документа в отделение службы судебных приставов, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло необоснованное ограничение прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Нарушение прав и законных интересов взыскателя при столь значительном и неоправданном нарушении срока возбуждения исполнительного производства, какое допущено по данному делу, является очевидным и не требует специальных доказательств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, выразившееся нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности с ФИО3.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Мухамбеталиева Л.К.