Дело № 2-145/2023
УИД 59RS0042-01-2023-000004-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года город Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков администрации Чернушинского городского округа, Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенностей,
третьего лица <ФИО>8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа, Администрации Чернушинского городского округа о признании незаконным решения комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями Администрации Чернушинского городского округа <№> от 30.11.2022 года, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, Администрации Чернушинского городского округа о признании незаконным решения комиссии, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заявленные требования обосновал тем, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его родители <ФИО>3 и <ФИО>8 были лишены родительских прав на основании решения Чернушинского районного суда Пермской области от <ДД.ММ.ГГГГ>.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п.9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч.1 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
В силу п. 5 ст. 6 Закона жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.
В ноябре 2022 года ФИО1 обратился в управление имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа с заявлением о включении его в список детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями Администрации Чернушинского городского округа <№> от 30.11.2022 года во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ему было отказано. Причиной отказа послужило то, что за ним постановлением главы администрации Чернушинского района <№> от 17.06.2004 года сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону он с 01.06.2021 года по 04.10.2021 года являлся собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Считает решение комиссии незаконным по следующим причинам. Факт закрепления за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в силу действующего законодательства (с учетом изменений внесенных в ст. 8 Законом от 29.02.2012 года) не является основаниям для отказа во включении в список детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Единоличным собственником данной квартиры является его отец, который был лишен родительских прав и проживание с которым невозможно в силу п.п. 1 п.4 ст. 8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С момента лишения родителей родительских прав он в указанном жилом помещении не проживает, хотя там зарегистрирован.
Что касается приобретения в 2021 году в порядке наследования права собственности на 1/3 часть жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, то данное жилое помещение по согласованию со всеми собственниками было продано в октябре 2021 года. На момент обращения им с заявлением о включении в список он уже не являлся собственником данной квартиры. Закон не содержит такого основания для отказа в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как наличие в прошлом у гражданина права собственности на другое жилое помещение. Подпункт 2 п. 3.1 ч.8 Закона предусматривает возможность исключения из списка в случае утраты оснований предусмотренных данной статьей для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, однако он на момент приобретения права собственности на часть жилого помещения в список включен не был, а следовательно на него указанная норма закона распространена быть не может.
ФИО1 просит признать незаконным решения комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями Администрации Чернушинского городского округа <№> от 30.11.2022 года, обязать Администрацию Чернушинского городского округа включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Администрацию Чернушинского городского округа предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Чернушка Пермской области, общей площадью не менее 28 квадратных метров.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. В предварительном судебном заседании ФИО1 пояснил, что он не знал законов, никто ему не подсказал, что необходимо встать на учет как нуждающийся в жилом помещении.
Представитель ответчиков Администрации Чернушинского городского округа, Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа Слобожанина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Третье лицо <ФИО>8 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истца.
Представители третьих лиц МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства Пермского края, Управления образования Администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявление и просили судебное заседание повести в отсутствие представителей, требования ФИО1 не поддерживают.
Представитель Министерства строительства Пермского края представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в ранее направленном отзыве указали, что решение комиссии <№> от 30.11.2022 года об отказе ФИО1 вынесено с соблюдением норм и правил действующего законодательства, основания для его отмены отсутствуют.
Свидетель <ФИО>5 в предварительном судебном заседании 06.04.2023 года пояснил, что ФИО1 является <данные изъяты>, его <данные изъяты> <ФИО>6 была опекуном <данные изъяты> ФИО1, он жил у <данные изъяты>. Квартира по адресу: Юбилейная, <адрес> была квартирой его матери, решение продать квартиру было обоюдное, <данные изъяты> не предлагал выкупить доли, они были бы не против, чтобы он проживал к этой квартире. Он и его <данные изъяты> не чинили препятствий ФИО1 в пользование этой квартирой.
Свидетель <ФИО>6 в предварительном судебном заседании 06.04.2023 года пояснила, что ФИО1 является <данные изъяты>, она была назначена у него опекуном, после лишения его родителей родительских прав, проживал у нее в квартире, в 17-18 лет ушел проживать к бабушке, регистрацию сохранял в квартире по адресу: <адрес>. Когда ему исполнилось 18 лет, не знает, почему племенник не пошел жить в эту квартиру, ему никто не препятствовал, они думали, что квартира останется за ним на основании постановления. С заявлением ни письменно, ни устно о постановке на учет ФИО1 как нуждающегося в жилье, она не обращалась.
Суд, заслушав стороны, приходит к следующему выводу.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет и сохраняются до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013).
До внесения в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в законную силу с 01.01.201 года, жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам данной категории, только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С 01.01.2013 года органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении и признании данного факта органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставлении жилья. То есть жилищное законодательство базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета (включения в список) означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
По смыслу вышеприведенных норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, в самом понятии лиц, относящихся к данной категории граждан, содержится возрастное ограничение, в связи с чем реализация права на дополнительные гарантии по социальной поддержке была возможна при условии принятия их до достижения возраста 23 лет уполномоченными органами в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имевший место до достижения лицом 23 лет, признается основанием для сохранения права лица после достижения указанного возраста до фактического обеспечения жилым помещением (в настоящее время из специализированного жилищного фонда).
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.
Судом установлено:
ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, отец <ФИО>8, мать <ФИО>3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9 т.1).
Постановлением главы Администрации Чернушинского района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. Попечителем назначена тетя, <ФИО>6 За несовершеннолетним ФИО1 сохранена жилая площадь квартиры по <адрес> (л.д.47 т.1).
По приговору Чернушинского районного суда Пермской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>8 был осужден по ч.1 ст. 117, ч.4 ст. 111 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.220-224 т.1).
Решением Чернушинского районного суда Пермской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>3, <ФИО>8 были лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.27-29 т.1).
<ФИО>3 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается свидетельством о смерти от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.65 т.1).
Согласно копии паспорта (л.д.7 т.1) и адресной справки (л.д.26,210 т.1) ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является <ФИО>8 (л.д.201-203 т.1).
25.11.2022 года ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.40-41 т.1).
Как следует из протокола комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий Администрации Чернушинского городского округа <№> от 30.11.2022 года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Основанием для отказа в постановке в список послужило то, что за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением, а также от являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, которое было в дальнейшем отчуждено (л.д.14-15 т.1).
09.12.2022 года ФИО1 направлен отказ во включении в список, в котором указано, что ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении на момент, когда находился под опекой, было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, являлся собственником 1/3 доли в праве собственности жилого помещения, которое было в дальнейшем отчуждено (л.д.12-13 т.1).
Как следует из отзыва на исковое заявление Администрации Чернушинского городского округа от 31.01.2023 года и позиции по делу Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа от 25.01.2023 года ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении на момент, когда находился под опекой, было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.34-35, 36-39 т.1).
Из пояснений Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа от 09.02.2023 года следует, что информацией об обращении опекуна либо ФИО1 о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилого помещения с 17.06.2004 года не располагают. В списках детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ФИО1 не значился. Органы опеки и попечительства с ходатайством о включении ФИО1 в список не обращались (л.д.179 т.1).
Из справки Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чернушинского городского округа от 09.02.2023 года следует, что опекун ФИО1 и сам ФИО1 с заявлением на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не обращались, в списках общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отсутствует (л.д.179-180 т.1, л.д.12 т.2).
В период с 01.06.2004 года по настоящее время ФИО1 и опекун <ФИО>6 не обращались с заявлениями о признании его нуждающимся в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, о постановке на учет в очередь в качестве нуждающегося и предоставлении в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей (л.д.41, 42 т.2).
Из ответа Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа от 14.04.2023 года следует, что информацией обращался ли ФИО1 с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> и выносилось ли постановление о постановке на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения по договорам социального найма в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения Управление имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа не располагает (л.д.42 т.2).
На запрос суда о предоставлении сведений, о том обращался ли ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, выносилось ли постановление о постановке на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения по договорам социального найма в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения Управлением образования дан ответ, что запрашиваемая информация в управлении образования отсутствует (л.д.38,43 т.2).
Из отзыва на исковое заявление МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края от 19.04.2023 года следует, что МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края не располагает учетным делом ФИО1, так как функции отдела опеки и попечительства были переданы в МТУ № 4 лишь в 2010 году. А ФИО1 достиг совершеннолетия в 2008 году.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении и признании данного факта органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставлении жилья. То есть жилищное законодательство базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета (включения в список) означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
Истцом ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не предоставлено доказательств письменного обращения по данному вопросу в уполномоченный орган администрацию Чернушинского района до достижения 23 возраста для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также не представлено доказательств, что ФИО1 либо его опекун <ФИО>6 обращались в уполномоченный орган с заявлением об установлении невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
В материалы дела не представлены сведения о том, что ФИО1 предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.
Таким образом, поскольку в предусмотренный законом срок ФИО1 не принял меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Доказательств уважительности причин, по которым истец либо его опекун не обращались в уполномоченные органы за реализацией жилищных прав до достижения возраста 23 лет, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями Администрации Чернушинского городского округа <№> от 30.11.2022 года, обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа, Администрации Чернушинского городского округа о признании незаконным решения комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями Администрации Чернушинского городского округа <№> от 30.11.2022 года, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме 27.04.2023 года.
Судья подпись Н.В. Дьякова
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2-145/2023
УИД 59RS0042-01-2023-000004-87
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края