дело № 2-1225/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-001958-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 27 сентября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на то, что он с рождения проживает, с 2007 года зарегистрирован по месту жительства в квартире ... в доме .... Данная квартира была предоставлена его бабушке – ФИО2 (далее – ФИО2) и ФИО3 (далее – ФИО3) по месту работы в 1975 году, куда они вселились вместе со своей дочерью – матерью ФИО1, где последняя его и родила, а затем выехала в другое место жительства. В своё время дедушка и бабушка ФИО1 до своей смерти, а в настоящее время сам ФИО1 несли (несёт) бремя содержания указанной квартиры. Вместе с тем, право пользования таковой дедушки и бабушки ФИО1 и, как следствие, его самого документально не подтверждено, что создаёт неопределённость в возможности дальнейшей реализации принадлежащих ФИО1 жилищных прав. Учитывая изложенное, просил признать за ФИО1 право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.

Определением от 28.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».

Определением от 19.09.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита».

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО4 (далее – ФИО4) заявленные исковые требования поддерживала.

Истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил.

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Ответчик – администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО5 не сообщив о причинах своей неявки в суд, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО6, не сообщив о причинах своей неявки в суд, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав объяснения представителя, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.

Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что право пользования жилым помещением подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы (так в документе), облисполкомы (так в документе), Ленгорисполком (так в документе), совнархозы (так в документе), министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).

Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении более сорока лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 18.07.2023 № 9139, квартира ... в доме ... значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» с начала 2000-х годов, передано в таковую государственным унитарным предприятием (далее – ГУП) «1000 отдел торговли УТ ЗабВО ГУТ МО РФ (так в документе, далее – аналогичным порядком)».

По сообщениям отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 15.08.2023 № 722, государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 18.08.2023 № Т-433 документы, подтверждающие предоставление в 1970-х – 1980-х годах ФИО2 и (или) ФИО3 квартиры ... в доме ..., в распоряжении указанных учреждений отсутствуют, при этом, в соответствии с последним, документы ГУП «1000 отдел торговли УТ ЗабВО ГУТ МО РФ» на хранение в государственный архив Забайкальского края не передавались.

Однако из объяснений представителя истца ФИО4, подтверждённых показаниями свидетелей ФИО7 (далее – ФИО7) и ФИО8 (далее – ФИО8), следует, что указанная квартира была предоставлена ФИО2 и (или) ФИО3 в 1970-х – 1980-х годах в связи с осуществлением ими трудовой деятельности на данном предприятии.

Сведения о регистрации ФИО3 в квартире ... в доме ... в соответствующей поквартирной карточке не отражено, вместе с тем, согласно таковой ФИО2 имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ..., с 06.05.1983 по день смерти.

В свою очередь, из сообщения государственного казённого учреждения «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 24.08.2023 № 23-179пч/к-1 усматривается, что с 01.08.1975 по 10.09.1992 ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности сторожа автогаража (так в документе), а затем уборщика в ГУП «1000 отдел торговли УТ ЗабВО ГУТ МО РФ», при этом в личной карточке данного работника формы Т-2 в качестве места его жительства значится «...», что в настоящее время является домом ....

Приведёнными доказательствами, по мнению суда, в достаточной степени подтверждается осуществление ФИО2 в 1983 году трудовой деятельности в ГУП «1000 отдел торговли УТ ЗабВО ГУТ МО РФ», которым в начале 2000-х годов квартира ... в доме ... была передана в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», а также законность её вселения в указанную квартиру и проживания в ней.

Предъявление ФИО2 требований об освобождении квартиры ... в доме ... после её увольнения из ГУП «1000 отдел торговли УТ ЗабВО ГУТ МО РФ» в 1992 году представителем истца ФИО4 отрицалось, а ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не подтверждено, в связи с чем суд полагает установленным, что такие требования к ней не предъявлялись.

На то, что намерение выселить ФИО2 из квартиры ... в доме ... никем не реализовывалось, указывает и то обстоятельство, что ФИО2 была зарегистрирована в данной квартире до самой своей смерти, наступившей 07.01.2013 (наступление смерти дополнительно подтверждено записью акта о смерти ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Центрального района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края 08.01.2013), то есть спустя значительное время после передачи указанной квартиры в муниципальную собственность городского округа «Город Чита».

В соответствии со статьёй 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Таким образом, списочный состав лиц, признаваемых членами семьи нанимателя, статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не предусматривает, устанавливая лишь требование о совместном проживании нанимателя и членов его семьи.

По утверждению представителя истца ФИО4, подтверждённому показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, не опровергнутому ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита», в 1970-х – 1980-х годах ФИО2 вселилась в квартиру ... в доме ... вместе с супругом – ФИО3 и дочерью – ФИО4 (в девичестве – Зых) Л.В., вместе с которыми впоследствии проживала.

При этом из поквартирной карточки на указанную квартиру усматривается, что ФИО4 (в девичестве – Зых) Л.В. имела постоянную регистрацию в ней с 18.12.1989, то есть с момента получения первого паспорта, и до 21.10.2010, с 21.10.2010 на основании решения Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края от 23.05.2008 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., в квартире, занимаемой ею на условиях социального найма.

Нахождение ФИО2 и ФИО4 (в девичестве – Зых) Л.В. в родстве в степени родства – мать и дочь дополнительно подтверждено записью акта о рождении ..., составленной Исполнительным комитетом Дарасунского поселкового Совета депутатов трудящихся Карымского района Читинской области 10.09.1973, записью акта о заключении брака ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области (далее – Отдел ЗАГС Исполкома Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области) 14.11.1992, записью акта о расторжении брака ..., составленной Управлением записи актов гражданского состояния Читинской области в Железнодорожном административном районе г. Читы (далее – Управление ЗАГС Читинской области в Железнодорожном административном районе г. Читы) 26.05.2005, записью акта о заключении брака ..., составленной Управлением ЗАГС Читинской области в Железнодорожном административном районе г. Читы 27.05.2005.

Как следует из объяснений представителя истца ФИО4, подтверждённых показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, ФИО1 родился в квартире ... в доме ..., и с рождения в ней проживает, несмотря на выезд ФИО4 в иное жилое помещение, ФИО1 вместе с ней не выезжал, остался проживать с бабушкой (ФИО2), за которой ухаживал до самой её смерти, что ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» также не опровергнуто и под сомнение не поставлено.

Нахождение ФИО1 и ФИО4 (в девичестве – Зых) Л.В. в родстве в степени родства – сын и мать подтверждается записью акта о рождении ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 02.09.1993, с учётом записи акта о заключении брака ..., составленной Отделом ЗАГС Исполкома Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области 14.11.1992, записи акта о расторжении брака ..., составленной Управлением ЗАГС Читинской области в Железнодорожном административном районе г. Читы 26.05.2005, записи акта о заключении брака ..., составленной Управлением ЗАГС Читинской области в Железнодорожном административном районе г. Читы 27.05.2005.

По поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирован в квартире ... в доме ... по месту жительства с 27.07.2007, то есть с момента получения первого паспорта, по настоящее время.

В свою очередь, согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – ЖК РСФСР), действовавшего после утраты в 1984 году силы Основами гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, жилищные права и обязанности ФИО4, являющиеся производными от жилищных прав ФИО2, жилищные права и обязанности ФИО1, являющиеся производными от жилищных прав ФИО4, аналогичны друг другу.

Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.

В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания истца ФИО1 в квартире ... в доме ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки приведённым нормам, доказательства, представленные истцом ФИО1 и его представителем ФИО4 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения ФИО2, ФИО4 (в девичестве – Зых) Л.В., а затем ФИО1, каждого в своё время, в квартиру ... в доме ... и проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наём, ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем гор. ..., адрес регистрации по месту жительства: ..., паспорт серии ..., выдан ... ... код подразделения ...) право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 27.09.2023.