РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 г.
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием представителя истца фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7354/2022 по исковому заявлению ФИО1 (паспортные данные, КП 770-047), действующей в интересах фио, фио к Департаменту городского имущества адрес (ИНН: <***>) о признании незаконным отказа, возложении обязанности,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), просит признать незаконным уведомление об отказе приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги № 33-5-18681/22-(0)-1 от 03.03.2022 года.
Поставить ФИО1, выступающую в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование требования ссылается на то, что ФИО1 обратилась в ЛГИ адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Решение ДГИ № от 03.03.2022 г. отказано в приеме документов.
Истец считает действия ответчика незаконными.
Истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя, который явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика явился, требования иска не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не уведомил.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
Законом адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", определен порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.
По смыслу ч. 1 ст. 8 указанного Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В силу ч. 4 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет также определен Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес", постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес". Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.
Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества адрес. Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляется при личном обращении заявителя филиалами Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг адрес по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в адрес (п. 2.3.1 Регламента).
Полный перечень документов необходимых для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет определен в п. 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
03.03.2022г. Уведомлением истцу отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку на ответчике возложена обязанность получать корреспонденцию по имеющемуся адресу.
В соответствии с п. 2.8.1.1 Регламента представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.
В соответствии с п. 2.8.1.3 Регламента заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, а именно: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (п. 2.5.1.1.1. Регламента), а именно:
при обращении заявителя в филиалы МФЦ запрос оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя) или их представителями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ (отсутствуют сведения и подписи всех членов семьи заявителя, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем) (п. 2.5.1.1.1.1 Регламента);
документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года (за 2020-2021 гг.), предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (п. 2.5.1.1.18 Регламента), а именно: документ, содержащий сведения о размере пособий на детей, назначенных органами социальной защиты населения, выданный указанными органами (для лиц, получающих (на фио, фио) (п. 2.5.1.1.18.15 Регламента);
справка с места работы лица, обязанного к уплате алиментов, о размере взыскиваемых алиментов либо соглашение об уплате алиментов или судебное постановление об установлении размера алиментов (при наличии указанного судебного постановления) (копия, заверенная судом, принявшим судебное постановление).
В случае неполучения алиментов, предоставляется заявление об отсутствии указанных выплат (об отсутствии факта уплаты алиментов) (на фио) (п. 2.5.1.1.18.24 Регламента);
документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению всеми членами семьи заявителей
указанные в п.п. 2.5.1.1.1 - 2.5.1.1.18.28 (К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона № 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона № 29). Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи).
Между тем, их представленных документов усматривается, что весь необходимый пакет документов для решения вопроса о предоставлении государственной услуги был предоставлен, в связи с чем суд не может признать законным указанное решение.
Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах у суда не усматривает оснований для удовлетворении требований истца о ФИО1, выступающую в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Нарушенное право истцов может быть восстановлено путем возложения на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконными решение ДГИ № 33-5-18681\22-(0)-1 от 03.03.2022 г. об отказе в приеме документов.
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги
В остальной части иска ФИО1 отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Кирьянен Э.Д.