Дело № 2а-901/2022
УИД 03RS0068-01-2022-001176-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года село Бакалы, РБ
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.
при секретаре Валиевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Бакалинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании совершить меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Бакалинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании совершить меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности.
В обоснование иска административный истец указал, что 04 августа 2021 года в Бакалинский районный отдел СП УФССП РФ по РБ предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № от 29 июня 2021 года, выданный мировым судьёй судебного участка №2 по Бакалинскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
17 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным пристав -исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставов - исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с 17 августа 2021 года по 19 июля 2022 года, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17 августа 2021 года по 19 июля 2022 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период 17 августа 2021 г. по 19 июля 2022 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 17 августа 2021 г. по 19 июля 2022 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 августа 2021 г. по 19 июля 2022 года; обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда в качестве соответчика был привлечен - Бакалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.
Представитель административного истца – АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, при обращении с административным иском просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Бакалинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, представитель Бакалинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.
Как следует из представленного суду отзыва судебного пристава - исполнителя Бакалинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 Г.Н. на административное исковое заявление, с исковыми требованиями АО «ОТП Банк» не согласна, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, указав в обоснование, что исполнительное производство №-ИП возбуждено своевременно, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства своевременно.
В рамках сводного исполнительного производства неоднократно проверялось имущественное положение должника, путем направления запросов в кредитные организации и регистрирующие органы, с которыми имеются соглашения об электронном взаимодействии.
Принятыми мерами установлены расчетные счета должника в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк», в целях обеспечения требований исполнительных документов, были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на выявленных расчетных счетах. Движения денежных средств по счетам отсутствуют.
Путем направления запросов в органы ПФР России установлено место работы должника в УФПС Республики Башкортостан. Вынесено постановление о производстве удержания из заработной платы должника и направлено по месту работы.
Принятыми мерами не представилось возможным выявить нежилое строение или жилье, не являющееся единственным жильем, зарегистрированном за должником.
В целях проверки семейного положения должника,19 августа 2021 года направлен запрос в органы ЗАГС. Согласно полученному ответу должник состоит в браке.
25 августа 2021 года, 26 февраля 2022 года в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации.
В апреле 2022 года осуществлен выезд по месту проживания должника, составлен акт совершения исполнительных действий.
По факту отсутствия уведомлений о совершении исполнительных действий, на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан для получения справочной информации, размещен телефон Центра информирования граждан 8 (347)272-16-46.
Кроме того, на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан http://www.r02.fssprus.ru размещен раздел «Банк данных исполнительных производств». В указанном разделе содержится информация об исполнительных производствах, возбужденных судебными приставами - исполнителями территориальных отделов Управления в отношении физических и юридических лиц, на основании вступивших в законную силу судебных решений и иных уполномоченных органов.
По факту отсутствия запросов в УФМС сообщает, что факт проживания должника удостоверено лично судебным приставом- исполнителем.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Статьёй 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
В силу ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава -исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Однако не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ № «Об исполнительном производстве» сроки, то есть в 2-х месячный срок.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьёй 36 Закона «Об исполнительном производстве», также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено. Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.
Часть 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом на административного истца в силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.
Из материалов административного дела следует, что 29 июня 2021 года мировым судьёй судебного участка №2 по Бакалинскому району Республики Башкортостан вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 334,47 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 1 125,02 руб., с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк».
Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что 17 августа 2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бакалинского районного отделения судебных приставов ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП отношении ФИО1, предметом исполнения которого является взыскание в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 69 459,49 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства в установленный законом срок.
В соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного выше исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, Федеральные налоговые службы Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, а также МВД, Гостехнадзор.
В целях проверки семейного положения должника, 17 августа 2021 направлен запрос в органы ЗАГС. Согласно полученному ответу найдены сведения в ЕГР ЗАГС: Запись акта регистрации брака № от 23 марта 1996 года.
В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершены исполнительные действия, направленные на установление доходов и имущество должника, на которые может быть обращено взыскание.
Как следует из материалов исполнительного производства, установлены расчетные счета должника в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк». Постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25 августа 2021 года судебным приставом - исполнителем обращено взыскание на денежные средства на сумму 69 459,49 рублей находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк».
Постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25 августа 2021 года, 26 февраля 2022 года ограничен выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 месяцев, с момента вынесения постановления.
Также, с целью проверки имущественного положения ФИО7 судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы.
Постановлением судебного пристава исполнителя Бакалинского районного отделения судебных приставов ФИО8 от 02 сентября 2021 года обращено взыскание на доходы должника ФИО1 по месту работы должника (УФПС Республики Башкортостан).
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №, в период с 27 августа 2021 года по 14 марта 2022 года перечислено взыскателю: 27 августа 2021 года – 7 300,57 рублей, 13 сентября 2021 года – 3 396,37 рублей, 01 октября 2021 года – 7 963,18 рублей, 15 ноября 2021 года - 897,20 рублей, 14 марта 2022 года – 6 830,68 рублей.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какую меру принудительного исполнения применить в каждой конкретной ситуации. При принятии решения об установлении той или иной меры судебный пристав-исполнитель должен учитывать, насколько выбранный способ принуждения соответствует требованиям исполнительного документа и конкретной ситуации, а также является ли он наиболее приемлемым для своевременного и полного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Любая из мер принудительного исполнения должна применяться судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
Для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также те обстоятельства, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры и совершались исполнительные действия по отысканию денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, принято и направлено в пенсионный орган постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), ограничен выезд из РФ должнику, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава - исполнителя.
С учетом изложенного, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 Г.Н. совершены необходимые (разумные и возможные) исполнительные действия, что указывает на отсутствие незаконного бездействия с её стороны.
Доводы взыскателя о неэффективности действий судебных приставов-исполнителей не свидетельствует о наличии признаков бездействия, как и сам по себе факт неполного исполнения должником требований исполнительных документов.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Доказательств того, что принятыми в рамках исполнительного производства действиями судебного пристава-исполнителя грубо нарушены права и законные интересы административного истца, суду не представлено.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Бакалинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании совершить меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании совершить меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.З. Салимгареева