Дело №2а-2516/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Смоленской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части взыскания исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обосновании указав, что в соответствии с решением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ финансирование мероприятий по организации и обеспечению деятельности фельдшерско-акушерского пункта в д. <адрес> в соответствии с требованиями законодательства. Во исполнение вышеуказанного решения суда Министерство приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П-46 выделило ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» денежные средства в размере 5 000 000 руб. на приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций взамен существующих (ФАПов). Министерством решение суда исполнено в полном объеме и в срок, предусмотренный решением суда, указав на отсутствие в действиях Администрации г.Смоленска виновных действий, связанные с неисполнением решения суда.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ России ФИО1, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица - Прокуратура Смоленского района Смоленской области, ОГБУЗ «СМОЛЕНСКАЯ ЦРБ», ОГКУ управление капитального строительства по Смоленской области.

Представитель Министерства здравоохранения Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ России ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила возражения, согласно которых в удовлетворении требований просила отказать, сославшись на правомерность действий в рамках исполнительного производства.

Представители ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, а также заинтересованное лицо Прокуратура Смоленского района Смоленской области, ОГБУЗ «СМОЛЕНСКАЯ ЦРБ», ОГКУ управление капитального строительства по Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность финансирования мероприятий по организации и обеспечению деятельности фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

На основании выданного судом исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Министерство здравоохранения Смоленской области судебным приставом направлены требования №, полученное ДД.ММ.ГГГГ, и №, полученное ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Смоленской области о предоставлении информации по исполнению решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Кроме того Министерство здравоохранения Смоленской области, согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В административном иске Министерство здравоохранения указывает на исполнение судебного акта в установленный решением срок, приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ выделены денежные средства ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в размере 5 000 000 руб. на приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций взамен существующих (ФАПов), отсутствии оснований для взыскании исполнительского сбора.

На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Министерства здравоохранения Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя не содержит всей совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218 КАС РФ, позволяющих суду оценить его как решение органа государственной власти, которое не соответствует закону и нарушает права административного истца.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, не предоставления сведений согласно направленным требованиям, у судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ России ФИО1 имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Между тем, исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По делу установлено, что должником Министерством здравоохранения Смоленской области, вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежные средства ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в размере 5 000 000 руб. на приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций взамен существующих (ФАПов), вместе с тем о данных обстоятельствах судебному приставу предоставлено не было, и у судебного пристава имелись основания для взыскании исполнительского сбора, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должник так же был привлечен к административной ответственности.

Правовых оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется, поскольку должником в рамках исполнительного производства не представлено сведений об исполнении судебного акта.

Вместе с тем, на дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскания исполнительского сбора должником предпринимались меры по исполнению судебного акта.

Согласно приказа Министерства здравоохранения Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения к приказу о распределении денежных средств, следует выделение денежных средств ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в размере 5 000 000 руб.

Однако, суд считает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора. В частности, должником принимались меры, направленные на исполнение решений суда. Исполнительное производство окончено, фактическим исполнением.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон суд снижает размер исполнительного сбора до 37500 руб. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении Министерства здравоохранения Смоленской области до 37 500 руб.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-001714-13

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2516/2025