Мотивированное решение составлено 7 июня 2022 г. Дело № 2-630/2022

УИД 76RS0021-01-2022-000706-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Борисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ в отношении земельных участков, используемых для размещения автомобильных дорог общего пользования по <адрес>

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.06.2023 провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения на территории Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района установлено, что постановлением администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от 23.12.2020 № 267 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района. Собственником не проведены процедуры межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения автомобильной дороги в <адрес>), включенных в указанный перечень. Отсутствие четкого определения местоположения автомобильных дорог может создать препятствия в их дальнейшей эксплуатации (передача в собственность либо пользование иным лицам, установление охранных зон газопроводов, ЛЭП и пр.) и негативно отразиться на безопасности дорожного движения. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании администрацией Артемьевского сельского поселения объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района. Ссылается на положения п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.5 ч.1 и ч.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», ч.3, ч.5, ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Серенко Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области - по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что администрацией планируется проведение данных работ относительно дорог.

Представитель третьего лица, ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Выслушав объяснения истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1,4,5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

В соответствии с п.1 ч. 2 ч.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» за сельскими поселениями Ярославской области закреплен вопрос местного значения, указанный в п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от 18.10.2010 № 46 «Об утверждении перечня автомобильных дорог Артемьевского сельского поселения и присвоении им идентификационных номеров» (в редакции постановления администрации Артемьевского сельского поселения от 22.12.2021 № 197) в муниципальную собственность Артемьевского сельского поселения приняты спорные дороги, являющиеся предметом заявленных требований. Земельные участки, занятые данными автомобильными дорогами, не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них за Артемьевским сельским поселением Тутаевского муниципального района Ярославской области не зарегистрировано.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 3,5,7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Отсутствие кадастрового учета спорного недвижимого имущества препятствует надлежащему исполнению администрацией Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области ее полномочий, вытекающих из п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по <адрес>, влечен нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Предложенный истцом срок для проведения указанных работ является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования Тутаевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.06.2023 года провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова