РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 08 сентября 2025 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зайнетдиновой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-2223/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании незаконным решения налогового органа и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Арбитражный суд <адрес> с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании незаконным решения налогового органа и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 находятся следующие исполнительные производства в отношении ООО «Абсолют» в пользу ФИО1: №-ИП от <дата> №-СД, 292682/22/63050-ИП от <дата> 194329/22/63050-СД.

Регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> <дата> была внесена запись № об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АБСОЛЮТ" ИНН <***> – (далее по тексту ООО «Абсолют».

В связи с исключением должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, исполнительные производства подлежат прекращению судебным приставом-исполнителем, при этом, в отношении должника ООО «Донской строительный комплекс» не были выполнены и завершены все меры по установлению имущества должника и взысканию задолженности.

Если должник отвечает признакам недействующего юридического лица и невозможно взыскать задолженность (в том числе подтвержденную результатами исполнительного производства), территориальный налоговый орган осуществляет процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с привлечением руководителя должника к ответственности по п. п. 5, 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (п. 4 Письма ФНС России от <дата> N СА-4- 18/10682@).

Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не применяется, если в отношении него возбуждена процедура банкротства или имеются сведения о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (п. 2 ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона о госрегистрации юридических лиц и ИП).

Повторную процедуру исключения из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не может инициировать, пока не истекло 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры исключения того же юридического лица (п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N3 (2021)).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, решение о предстоящем исключении ООО «Донской строительный комплекс» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом было принято <дата>, сведения о принятии такого решения в ЕГРЮЛ были внесены <дата>, а уже <дата> юридическое лицо было исключено из реестра, без инициации повторно процедуры исключения из ЕГРЮЛ.

Заявитель не согласен с решением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> от <дата> № об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО"АБСОЛЮТ", считает его незаконным, поскольку указанные действие совершены с нарушением норм Закона.

Указанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: на возможность исполнения судебным приставом-исполнителем удовлетворенного ходатайства взыскателя и принятие всех мер по взысканию задолженности, привлечению к административной ответственности руководителя за неисполнение решения суда.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> от <дата> № об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО "АБСОЛЮТ", обязать исключить из ЕГРЮЛ запись № об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО "АБСОЛЮТ".

Мотивированным определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> дело № А55-581/2025 передано в Самарский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Самарского областного суда от <дата> дело передано в Красноглинский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Протокольным определением суда от <дата> в качестве заинтересованного лица привлечена УФНС России по <адрес>.

Протокольным определением суда от <дата> в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, организованное посредством видеоконференцсвязи с Ленинским районным судом <адрес>, не явились, несмотря на принятие мер судом по надлежащему извещению стороны истца как заказной почтой, так и электронной, в том числе и СМС-сообщениями.

Представитель административного ответчика МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Заинтересованные лица УФНС России по <адрес>, ООО «Абсолют» в судебное заседание представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не уведомил суд об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просил об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от <дата> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федеральный закон N 129-ФЗ), статьей 2 которого установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Таким уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба (ФНС России) (абзац второй пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 506).

Федеральным законом от <дата> № 249-ФЗ «О внесении изменений в Закон № 129-ФЗ и статью 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», вступившим в силу с <дата>, Закон № 129-ФЗ дополнен ст. 21.3, предусматривающей внесение в ЕГРЮЛ записей о предстоящем исключении и об исключении юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением учредителей (участников) о прекращении деятельности такого юридического лица.

Так, учредители (участники) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности такого юридического лица, вправе направить в регистрирующий орган заявление об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ по форме № Р19001 (далее - заявление по форме № Р19001). Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, единогласно (п. 1 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Форма заявления и требования к оформлению заявления по форме № Р19001 утверждены Приказом ФНС России от <дата> № ЕД-7-14/493@ (п. 2 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Заявление подписывается указанными в пункте 1 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ учредителями (участниками) юридического лица, подлинность подписей которых должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящей статьей (п. 3 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписей, указанных в п. 1 ст. 21.3 Закона №129-ФЗ, учредителей (участников) юридического лица не требуется в случае направления заявления в регистрирующий орган в порядке, установленном п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями учредителей (участников) (п. 4 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

В заявлении по форме № Р19001 подтверждается, что расчеты с кредиторами юридического лица из числа указанных в п. 1 ст. 64 ГК РФ завершены, все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с прекращением деятельности юридического лица, произведены и юридическое лицо не позднее чем за один рабочий день до дня исключения его из ЕГРЮЛ исполнит установленные обязанности по представлению предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документов отчетности и по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 5 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись, если на момент принятия такого решения в отношении юридического лица одновременно соблюдаются следующие условия:

а) сведения о юридическом лице включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) юридическое лицо не является плательщиком налога на добавленную стоимость или освобождено от его исчисления и уплаты;

в) в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершенных юридическим лицом расчетов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) в едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности;

д) юридическое лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) юридическое лицо не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства;

ж) юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа;

з) в регистрирующем органе отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

и) отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктами "б", "д" и "м" пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона;

к) заявление оформлено с соблюдением требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

<дата> (вх. №А) в Инспекцию от единственного участника ООО «АБСОЛЮТ» ФИО3 в электронном виде, через сайт ФНС России (номер заявки - U№) поступило заявление по форме № Р19001.

Регистрирующим органом <дата> принято решение №/М о предстоящем исключении ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ, в связи с принятием учредителем (участником) такого юридического лица решения о прекращении его деятельности, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2246300710533 от <дата> в соответствии со ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ.

Как следует из п. 9 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - возражения), с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

В соответствии с вышеуказанным пунктом решение о предстоящем исключении ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №(1009) от <дата>/1721.

Возражения с приложением подтверждающих документов могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении (п. 10 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, о чем в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись, в случае наличия любого из следующих оснований:

а) в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, направлены или представлены возражения с приложением подтверждающих документов;

б) на последний день истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 7 настоящей статьи, либо поступило подписанное всеми учредителями (участниками) исключаемого юридического лица и составленное по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 12 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ установлено, если в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, возражения не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи в указанный государственный реестр.

По истечении установленного срока, в связи с отсутствием оснований, указанных в п. 11 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2246300960178 от <дата> об исключении юридического лица ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ.

Следует отметить, что кредитор, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему действующим законодательством, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника.

Пунктом 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ установлено, что сведения и документы, содержащиеся в государственных реестрах, являются открытыми и общедоступными.

Кроме того, публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, с учетом публичного и общедоступного характера данных сведений, предполагает осведомленность заинтересованных лиц.

То есть, заинтересованное лицо, при проявлении должной осмотрительности, может отслеживать информацию, касающуюся исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в журнале «Вестник государственной регистрации», а также посредством обращения к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, тем самым, имеет возможность предпринять предусмотренные законодательством меры путем направления возражения относительно предстоящего исключения.

Однако, на момент принятия обжалуемого решения возражений от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступало, то есть заявитель не воспользовался предоставленной законодательством возможностью для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Суд отклоняет довод стороны истца о невозможности исключения недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления заявления кредитора и наличии исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя в отношении ООО «АБСОЛЮТ» в пользу ФИО1, поскольку суду не представлены сведения и доказательства того, что в адрес регистрирующего органа ФИО1 направляла какие-либо судебные акты или акты судебных приставов-исполнителей, содержащие ограничения на проведение регистрационных действий в отношении ООО «АБСОЛЮТ», в том числе по указанным в исковом заявлении исполнительным производствам. МИФНС России № по <адрес> такие сведения не представлены также.

Оценив доводы административного истца ФИО1 о наличии у ООО «Абсолют» перед ней неисполненных обязательств, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство само по себе не препятствует исключению юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, при этом основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений об юридическом лице, предусмотренные статьей 21.3 Федерального закона N 129-ФЗ, имелись, порядок исключения таких сведений соблюден.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению неисполненных обязательств исключаемого юридического лица и информировать заинтересованных лиц о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица иным способом, нежели путем публикации.

Таким образом, запись, внесенная Инспекцией от <дата> за ГРН 2246300960178 об исключении юридического лица ООО «АБСОЛЮТ», является правомерной.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются публичными и общедоступными. Именно с момента внесения сведений в ЕГРЮЛ заявитель должен был узнать о совершении налоговым органом оспариваемых действий.

В то же время права ФИО1 при наличии соответствующих оснований могут быть восстановлены иным путем, например, путем обращения к контролирующим лицам с требованием о субсидиарной ответственности.

В связи с изложенным суд принимает во внимание доводы сторон, и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании незаконным решения налогового органа и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.