Решение по делу № 2А-3275/2022 от 12.09.2022 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

2а-3275/2022

03RS0004-01-2022-003196-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 сентября 2022 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре Гайсиной А.Д.,

с участием представителя административного истца Ахунова Р.Г.,

представителя административных ответчиков УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Республики Башкортостан к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России об устранении нарушений закона при материально-бытовом обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском об устранении нарушений закона при материально-бытовом обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в котором указано о проведении проверки в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (далее - СИЗО-1, следственный изолятор, учреждение), расположенном по адресу: <...>, индекс 450015, в ходе которой установлено, что в указанном следственном изоляторе не в полной мере выполняются требования законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В этой связи в защиту неопределенного круга лиц: подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые содержатся под стражей в настоящее время и будут содержаться в будущем, с учетом уточнения просит:

1. Признать бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФСИН России, выразившееся в несоблюдении требований статьей 1, 8, 23, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статей 2, 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», незаконным.

2. Обязать ФСИН России профинансировать УФСИН России по Республике Башкортостан и СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан выполнение работ, приобретение оборудования, а именно:

- произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№ 507, 510 - 512, 516 - 518, 520, 524 - 529 режимного корпуса № 5, № № 301 - 313, 315 - 326, 336 - 341, 343, 345, 347 - 365 режимного корпуса № 3, №№ 225 - 227, 230 - 231, 234 - 237, 241 - 245 режимного корпуса № 2, №№ 101 - 102, 104 - 105, 107 - 110, 121 - 125 режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан (всего 92).

3. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан:

Представитель административного истца Ахунов Р.Г. в судебном заседании просил уточненные административные исковые требования удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представители административных ответчиков ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На основании статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в следственных изоляторах ранее действовали Правила внутреннего распорядка уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189, в настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 (далее - ПВР СИЗО).

Согласно пункту 40 указанных ПВР СИЗО администрация следственного изолятора обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых камеры следственного изолятора должны отвечать требованиям гигиены, санитарии требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ наделяет граждан правом на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно пункту 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Статья 8 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ наделяет следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы правами юридического лица, а также закрепляет их финансирование за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в период с 2019 по 2021 год в адрес УФСИН России по Республике Башкортостан вносились представления об устранении выявленных нарушений закона, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени УФСИН России по Республике Башкортостан и администрацией СИЗО-1 нарушения не устранены. Ремонт в помещениях следственного изолятора, а также приобретение необходимого оборудования, не произведено.

В 2019 - 2022 годах СИЗО-1 и УФСИН России по Республике Башкортостан во ФСИН России неоднократно направлялись заявки о финансировании для выполнения ремонтных работ и приобретения оборудования для указанного следственного изолятора, а именно: от 29.04.2020, 27.04.2021, 03.11.2021, 26.04.2022 (из СИЗО-1); от 22.01.2019, 12.07.2019, 17.09.2019, 03.03.2020, 11.07.2020, 04.10.2021 (из УФСИН России по Республике Башкортостан во ФСИН). Ответы из ФСИН России по этим заявкам не поступали, финансирование не осуществлено.

Кроме того, из ФСИН России поступило письмо от 18.06.2021 исх. № о том, что в связи с ограниченным финансированием потребности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, выделение дополнительных средств на материально-техническое обеспечение не представляется возможным.

Выделенные учреждению денежные средства являются недостаточными для полного устранения отмеченных нарушений закона.

Невыполнение СИЗО-1, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФСИН России требований федерального законодательства по соблюдению норм материально-бытового обеспечения ставят под угрозу нарушения прав, свобод, безопасность и здоровье людей.

Статьей 9 Закона от 21.07.1993 № 5473-1 закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Поэтому ФСИН России в силу полномочий, предоставленных статей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений.

УФСИН России по Республике Башкортостан в свою очередь в соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Положения об Управлении ФСИН России по Республике Башкортостан, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № (приложение №), осуществляет: меры по укреплению и развитию материально-технической базы Управления и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, а согласно подпункту 1 пункта 15 данного Положения обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в следственных изоляторах.

Согласно статьи 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

СИЗО-1 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 03.02.2011 №.

Согласно пунктам 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности СИЗО-1 являются содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создание указанным лицам условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Таким образом, ответчики (ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан и СИЗО-1), являясь государственными органами, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности СИЗО-1 нарушений законов, предусматривающих обязанность по созданию надлежащих условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов, исполнению санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

После направления в суд административного искового заявления администрацией СИЗО-1, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФСИН России в названном следственном изоляторе принимались меры по устранению выявленных нарушений законодательства.

В частности, в СИЗО-1 камеры для содержания несовершеннолетних обвиняемых и осужденных оборудованы холодильниками, демонтированы все имеющиеся спальные места нарного типа и установлены двухярусные и одноярусные кровати, а также произведен капитальный ремонт в камерах №№ 117 - 120, режимного корпуса № 1, №№ 235 - 236, 240 режимного корпуса № 2, №№ 314, 327 - 335, 342, 344, 346 режимного корпуса № 3, №№ 506, 522 - 523 режимного корпуса № 5 (всего 23).

По данным бухгалтерии СИЗО-1 на 26.08.2022 лимиты бюджетных обязательств, выделенные на текущий и капитальный ремонт, освоены в полном объеме, приобретенные строительные материалы полностью использованы.

Вместе с тем в настоящее время оборудование большинства камер не соответствует требованиям статей 17 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 23 и 24 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно требуется произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№ 507, 510 - 512, 516 - 518, 520, 524 - 529 режимного корпуса № 5, № № 301 - 313, 315 - 326, 336 - 341, 343, 345, 347 - 365 режимного корпуса № 3, №№ 225 - 227, 230 - 231, 234 - 237, 241 - 245 режимного корпуса № 2, №№ 101 - 102, 104 - 105, 107 - 110, 121 - 125 режимного корпуса № 1 СИЗО-1 (всего 92).

Согласно Акта проверки санитарно-технического состояния и материально-бытового обеспечения камер режимных корпусов № 1, 2, 3, 5, 8, указанных в административном исковом заявлении от 30.05.2022 прокуратуры РБ по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, комиссией в составе, начальника ОКБИ и ХО майора внутренней службы ФИО3, главного энергетика майора внутренней службы ФИО4, врио начальника МСЧ-2 МЧ-11 ФСИН России лейтенанта внутренней службы ФИО5, прокурора отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Республики Башкортостан старшего советника юстиции Ахунова Р.Г., в период с 15 по 26 августа 2022 года произвели проверку камер режимных корпусов № 1, 2, 3, 5, 8 на предмет обеспечения материально-бытовыми условиями подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в запираемых помещениях, а также санитарно-техническое состояние камер, указанных в административном исковом заявлении от 30.05.2022 №17-20-2022 прокуратуры республики Башкортостан ФСИН России по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В ходе проверки установлено, что оборудование большинства камер не соответствует требованиям статей 17 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 23 и 24 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно:

Требуется произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№ 507, 510-512, 516-518, 520, 524-529 режимного корпуса № 5, № № 301-367 режимного корпуса № 3, №№ 225-227, 230-231, 234-237, 240-245 режимного корпуса № 2, №№ 101-102, 104-105, 107-110, 117-125 режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан (всего 114).

Требуется проведение антигрибковой обработки покрытий потолков и стен камер режимных корпусов № 1, 2, 3, 5 ФКУ СИЗО-1, в том числе камер, в которых проводились ремонтные работы, указанных в административном исковом заявлении, в связи с появлением на потолках и стенах темных грибков и плесени.

Отсутствуют двери санузлов в камерах №№ 104, 109, 227, 234, 243, 245, 507, 510-512, 516-518, 520, 524-529, в связи с чем нарушается требование приватности.

Отсутствует деревянное напольное покрытие в камерах №№ 101, 102, 104, 105, 121, 122, 123, 124, 125 режимного корпуса № 1, 225, 226, 227, 230, 231, 234, 241, 242, 243, 244, 245 режимного корпуса № 2, 507, 510, 511, 512, 516, 517, 518, 520, 521, 524, 525, 526, 527, 528, 529 режимного корпуса № 5, №№ 301-346 режимного корпуса № 3. В камерах №№ 347-367 необходимо произвести ревизию и ремонт деревянных полов (эксплуатационный износ, щели, покрытие не закреплено).

Во всех камерах №№ 506, 507, 510, 511, 512, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529 режимного корпуса № 5, демонтированы спальные места нарного типа и установлены индивидуальные спальные места.

Все камеры №№ 801-823 режимного корпуса № 8, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные женского пола и несовершеннолетние лица оборудованы телевизорами и холодильниками. Указанное оборудование находится в исправном состоянии. На 26.08.2022 в режимном корпусе № 8 содержаться 4 несовершеннолетних и 76 женщин.

По данным бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, на 26.08.2022 лимиты бюджетных обязательств, выделенные на текущий и капитальный ремонт, освоены в полном объеме. Лимиты бюджетных обязательств на противогрибковую обработку стен не выделялись. На день составления настоящего акта, приобретенные строительные материалы полностью использованы.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.

Отдельные помещения находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, в них отмечается повсеместное отслоение штукатурки, отделки стен и потолка, наличие следов потеков, серого налета (плесень), деформация (частичное отсутствие) деревянного покрытия полов.

В ходе проведенных прокуратурой республики в СИЗО-1 во 2 полугодии 2022 года проверок установлено, что администрацией учреждения не обеспечено соблюдение требований санитарных правил и норм законодательства в ряде камер.

В связи с изложенным в указанных камерах требуется проведение текущего ремонта: антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривание, побелка и покраска, замена (ремонт) оконных блоков, деревянного покрытия полов, тем самым нарушены требования статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Обоснованность административных требований подтверждается материалами дела, в частности копиями представлений прокуратуры республики от 08.03.2019, 21.05.2019, 12.09.2019, 22.11.2019, 31.01.2020, 30.04.2020, 28.08.2020, 30.12.2020, 31.03.2021, 20.08.2021 и копии ответов УФСИН России по Республике Башкортостан на представления, копия приказа директора ФСИН от 11.06.2015 № 518 об утверждении Положения об Управлении ФСИН России по Республике Башкортостан, копия приказа директора ФСИН России от 24.10.2014 № 569 о переименовании УФСИН России по Республике Башкортостан, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.04.2011, копия свидетельства о постановке на учет СИЗО-1 в налоговый орган от 22.10.1993, акт о выявленных нарушениях закона в СИЗО-1 от 23.03.2022, письмо УФСИН России по Республике Башкортостан от 24.03.2022 № № о финансировании, справка СИЗО-1 от 23.03.2022 о поступивших денежных средствах, акт (дефектный) о недостатках в ФКУ СИЗО-1 от 14.10.2021, копия устава СИЗО-1, письма руководителей УФСИН России по РБ в адрес руководства ФСИН России о потребностях по финансированию (заявки), письма начальника СИЗО-1 о выделении финансовых средств на проведение ремонтных работ и письмо ФСИН России от 18.06.2021 исх-20-40801, акт комиссионной проверки санитарно-технического состояния и материально-бытового обеспечения камер режимных корпусов №№ 1, 2, 3, 5 СИЗО-1, указанных в административном исковом заявлении от 30.05.2022 прокуратуры РБ по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от 29.08.2022.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования прокуратуры об устранении нарушений закона при материально-бытовом обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных законными и обоснованными, что в свою очередь позволяет доводы административных ответчиков отклонить, поскольку права, свободы, безопасность и здоровье людей, требования гигиены, санитарии и пожарной безопасности не могут быть поставлены в зависимость от финансового обеспечения деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений.

В данном случае, удовлетворение административных исковых требований представляет собой адекватную меру реагирования на допущенные административными истцами нарушения законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление прокуратуры Республики Башкортостан к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России об устранении нарушений закона при материально-бытовом обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, удовлетворить.

Признать бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФСИН России, выразившееся в несоблюдении требований статьей 1, 8, 23, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статей 2, 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», незаконным.

Обязать ФСИН России профинансировать УФСИН России по Республике Башкортостан и СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан выполнение работ, приобретение оборудования, а именно:

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Илалова

Решение в окончательном виде изготовлено 16.09.2022.

Судья О.В. Илалова