Дело №2а-184/2022

УИД 46RS0021-01-2022-000228-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Кшенский 2 июня 2022 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Л.И.,

с участием представителя административного истца, заместителя прокурора Советского района Курской области Савенкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не организации доступа в сети «Интернет» к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в сфере рассмотрения обращений граждан, и обязать Администрацию Александровского сельсовета Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: http://александровскиий-сельсовет.рф/, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что на официальном сайте муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области (http://александровскиий-сельсовет.рф/) имеется раздел «Обращения граждан и организаций». Однако, в ходе проверки установлено, что указанный раздел официального сайта административного ответчика не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления повлекло несоблюдение основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Курской области Савенков Д.О. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от Главы Администрации ФИО1 поступило в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в котором указано о полном признании административного иска прокурора.

Так как лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, в том числе публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Согласно частям 1,4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в который входит информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, был осуществлен мониторинг сайта муниципального образования и установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области (http://александровскиий-сельсовет.рф/) имеется раздел «Обращения граждан и организаций». Указанный раздел официального сайта административного ответчика не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год (л.д.10-12).

Согласно информации Главы Александровского сельсовета Советского района ФИО1, раздел сайта МО «Александровский сельсовет» Советского района Курской области http://александровскиий-сельсовет.рф/ «Обращения граждан и организаций» обзоры обращений граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений не содержит (л.д.13).

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в сфере рассмотрения обращений граждан, может привести к ущемлению прав граждан, круг которых определить не представляется возможным, на доступ к информации, размещение которой, в соответствии с действующим законодательством является обязательным, повлекло несоблюдение основных принципов противодействия коррупции, препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что признание административным ответчиком настоящего административного иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание иска и считает необходимым принять решение об удовлетворении заявленных административных требований.

Срок для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов. Срок в 1 месяц, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований административного истца.

В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора.

Разрешая вопрос о понесенных сторонами процессуальных издержках, суд учитывает, что в силу пунктов 9 и 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Советского района и Администрация Александровского сельсовета Советского района Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административной иск прокурора Советского района Курской области.

Признать незаконным бездействие Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области, выразившееся в не организации доступа в сети «Интернет» к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в сфере рассмотрения обращений граждан, и обязать административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: http://александровскиий-сельсовет.рф/, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Об исполнении решения суда сообщить суду и прокурору в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 02.06.2022 года.

Председательствующий: Е.В. Гуреева