Решение по делу № 2-3968/2023 от 16.10.2023

Дело № 2-3968/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-006217-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Кемерово 16 октября 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кемерово, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд г.Кемерово с исковым заявлением к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от **.**.**** ### «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от **.**.**** ### проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Согласно информации, представленной Администрацией г.Кемерово от **.**.**** ### установлено, что Администрацией г.Кемерово в рамках осуществления своих полномочий выявлен бесхозяйный объект – сеть водоснабжения микрорайона № ..., расположенная по адресу ..., протяженностью 36 метров (от ... через ... до наружной стены здания по ...).

Постановлением Администрации г.Кемерово от **.**.**** ### «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения ... города Кемерово» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе сети водоснабжения микрорайона № ..., расположенной по адресу ... протяженностью 36 метров, указанном в пункте 4 Приложения к настоящему Постановлению.

Вместе с тем, по состоянию на **.**.**** постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта – сеть водоснабжения микрорайона № ..., расположенной по адресу ..., протяженностью 36 метров (от ... через ... до наружной стены здания по ...), Администрацией г.Кемерово не осуществлена.

Отсутствие собственника объекта, имеющего признаки заброшенности, аварийности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующим законодательством обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможностью разрушения заброшенных и аварийных объектов и причинения вреда жизни и здоровью граждан, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Администрация г.Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта – сети водоснабжения микрорайона № ..., расположенная по адресу ..., протяженностью 36 метров (от ... через ... до наружной стены здания по ...).

Отсутствие собственника объектов препятствует нормальной эксплуатации объектов водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц – потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать Администрацию г.Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта – сеть водоснабжения микрорайона № ..., расположенную по адресу ..., протяженностью 36 метров (от ... через ... до наружной стены здания по ...) путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества; установить срок для подачи указанного выше заявления – три месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Якименко С.Г., действующая на основании служебного удостоверения, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 4, 7.1, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы организации в границах муниципального образования водоснабжения и водоотведения, участия в профилактике терроризма, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Собственником данного имущества могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо не зависимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения (ст.ст. 213-215 ГК РФ).

В силу статьи 225 ГК РФ орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от **.**.**** ### «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от **.**.**** ### проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку судом не установлен собственник недвижимого имущества объекта сетей водоснабжения и водоотведения, оно является бесхозяйным.

На основании норм действующего законодательства и представленных документов следует, что обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества объекта сетей водоснабжения, должна быть возложена на Администрацию города Кемерово.

Отсутствие собственника объекта сетей водоснабжения влечет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, невозможность обеспечения их сохранности, а также бесперебойного и безопасного водоснабжения населения.

В соответствии с Положением «О комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово», утвержденном решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 № 345, комитет является уполномоченным на управление муниципальным имуществом города Кемерово органом администрации города Кемерово, который, в том числе, в соответствии с действующим законодательством РФ, организует постановку на учет выявленного бесхозяйного имущества.

Постановлением Администрации г.Кемерово от **.**.**** ### «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения ... города Кемерово» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе сети водоснабжения микрорайона № ..., расположенной по адресу ... протяженностью 36 метров, указанном в пункте 4 Приложения к настоящему Постановлению (л.д. 14-16).

Вместе с тем, по состоянию на **.**.**** постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта – сеть водоснабжения микрорайона № ..., расположенной по адресу ..., протяженностью 36 метров от ... через ... до наружной стены здания по ..., Администрацией г.Кемерово не осуществлена.

Отсутствие собственника у объектов сетей водоснабжения и водоотведения негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению услуг, создает угрозу нарушения прав граждан на качественное водоснабжение; создает угрозу жизни и здоровью людей; их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В силу ст. 225 ГК РФ, а также полномочий, установленных законодательством о местном самоуправлении, Администрация г.Кемерово обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о постановке объекта сетей водоснабжения, на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При рассмотрении вопроса о сроке исполнения возлагаемых на ответчика обязанностях для устранения выявленных нарушений в области безопасности объекта сетей водоснабжения и водоотведения, судом учтены срок проведения прокурорской проверки, предшествующей обращению прокурора в суд с настоящим иском, а также необходимость соблюдения бюджетного законодательства в части внесения изменения дополнительных расходов в бюджет муниципального образования. С учетом изложенного суд полагает разумным и обоснованным срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Кемерово – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кемерово в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта – сеть водоснабжения микрорайона № ..., расположенную по адресу ..., протяженностью 36 метров (от ... через ... до наружной стены здания по ...) путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года

Судья О.А. Килина