Дело №а-2023/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан. В обоснование требований административный истец сослался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на здоровье, а именно: моча мутная, пенистая, ощущение неполного опорожнения мочевого пузыря, каждый час позывы в туалет, отеки на лице; Боли в сердце, чувство сердцебиения, все родственники имеют гипертоническую болезнь. Считает, что указанные признаки заболеваний предусмотрены п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 71, п. «в» ст. 72 расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе) и предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На основании изложенного, просил признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Орджоникидзевского района города Уфа о призыве на военную службу; Обязать призывную комиссию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа направить на медицинское обследование; Признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении него медицинского освидетельствования.

Административный истец в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан: ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, Глава Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения -4), призван на военную службу и предназначен для прохождения в сухопутных войсках.

На основании статьи статей 26-г, 66-д, 47-б, 42-г графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) выставлены диагнозы: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника с синдромом люмбалгии, протрузиями дисков L3-L5 (3мм), L5-S1 (4 мм), ремиссия, без нарушения функций, левосторонний грудной сколиоз первой (1)степени; нейроциркуляторная дистония при стойких умеренно выраженных проявлениях по нормотезивному типу: соп.:ПМК ст.

В соответствии с пояснениями к статье 42 Расписания болезней следует, что «Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные)» с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести освидетельствуются по категории «В» - ограниченно годен к военной службе (пункт «в»),

К пункту "в" относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК;

врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности;

дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности;

повторные атаки ревматизма;

первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК;

Абзац двадцать пятый. - Утратил силу, (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 № 207)

состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Офицеры, прапорщики и мичманы, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца могут направляться на освидетельствование для определения категории годности к военной службе через 4 месяца после операции.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев после выписки из медицинской организации.

Лица, освидетельствуемые по графе II расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по пункту «в» признаются ограниченно годными к военной службе.

В соответствии с пояснениями к ст. 72 графы I Расписания болезней следует, что «Нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры с незначительным нарушением функций освидетельствуются по категории «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относятся: одиночные (до 0.5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями. Требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одинарные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

В соответствии с пояснениями к статье 71 Расписания болезней следует, что «Хронические заболевания почек» с незначительным нарушением функций освидетельствуются по категории «В» - ограниченно годен к военной службе (пункт «в»).

Освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях. Диагноз «хронический пиелонефрит» устанавливается при наличии лейкоцитурии и бактериурии, выявляемых количественными методами, при условии исключения воспалительных заболеваний мочевыводящих путей и половых органов после обследования с участием врача-дерматовенеролога и врача-уролога (для женщин, кроме того, врача акушера- гинеколога) и обязательного рентгенурологического исследования. При необходимости проводить ультразвуковое и радиоизотопное исследование почек.

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта);

другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

По этому же пункту освидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, если в течение б месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек у них сохраняется стойкий патологический мочевой синдром.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни или освобождения после острых воспалительных заболеваний почек выносится по статье 78 расписания болезней.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что жалобы на состояние здоровья, на которые ФИО1 ссылается в административном иске не были заявлены, однако учтены другие заболевания при установлении ему категории годности и тот факт, что истец с ней не согласен не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого им решения призывной комиссии, поскольку категория годности вынесена строго в соответствии с требованиями Расписания болезней.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования, оформленного ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ФИО6 (командирован из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>), ФИО1 на основании жалоб на состояние здоровья «активных не предъявляет», при сборе анамнеза «сколиоз с 2022 г.» и диагноза «левосторонний грудной сколиоз первой (I) степени» признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 66-д графы I Расписания болезней.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании был допрошен врач-хирург ФИО6, который показал, что во время освидетельствования у ФИО1 жалоб на состояние здоровья, препятствующее службе в армии не было. Объективно у него были проблемы только со спиной. Согласно лабораторным исследованиям у него патологий со стороны почек нет. Дополнительные медицинские документы по поводу почек не предоставлял. Никаких сомнений по поводу возможного заболевания почек не возникло. Из медицинского заключения ГКБ №, которое приложено К-вым к иску в котором стоит диагноз «хронический пиелонефрит со снижением выделительной функции почек», также следует, что у него нет изменений. Это значит, что застоя нет, почки работают хорошо.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования, оформленного ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО7 (командирован из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>), ФИО1 на основании жалоб «на боли в области сердца вне связи с физнагрузками», при сборе анамнеза и диагностических исследований (ЭХОКГ от ДД.ММ.ГГГГ, ХМЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, УЗДС МАГ от ДД.ММ.ГГГГ, СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, заключения кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ) и диагноза «нейроциркуляторная дистония при стойких умеренно выраженных проявлениях по нормотензивному типу; соп.: ПМК ст.» признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 47-6, 42-г графы I Расписания болезней.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании был допрошен врач-терапевт ФИО7, который показал, что все жалобы, который предъявлял ФИО1 учитывались, при чем, эти же жалобы он предъявлял еще в осенний призыв 2024г. Тогда в связи с жалобами, чтоб «перестраховаться» оформил ему категорию «Г», однако с данной категорией не согласилась призывная республики. За это время каких-то новых данных за установление иной категории годности ФИО1 не предоставлено, в связи с чем, ему была установлена категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Поскольку новых медицинских данных и жалоб не появилось, на дополнительное обследование направлять не было необходимости.

Учитывая, что по результатам освидетельствования у ФИО1 не выявлены какие- либо патологические изменения, частые обострения, отсутствует диспансерное наблюдением также отсутствия в базе ПРОМЕД сведений об обращении ФИО1 за медицинской помощью с болевым синдромом (за последние 3-5 лет), то основания для признания его «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 42-в, 71-в, 72-в графы I Расписания болезней у призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ отсутствовали.

Кроме того, исходя из материалов личного дела призывника следует, что, при прохождении истцом неоднократных призывных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

При этом, ранее ФИО1 также обращался в суд с административным иском, в котором оспаривал решение призывной комиссии 2023г.. По делу № была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, от прохождения которой ФИО1 уклонился. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении административных исковых требований, было отказано.

Исходя из системного толкования норм, установленных пп. 6-8 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке (пп. 7-8 вышеназванного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Однако, сведениями о прохождении ФИО1 независимой военно-врачебной экспертизы самостоятельно, суд не располагает.

Помимо прочего, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на прохождение контрольного освидетельствования, порядок проведения которого установлен п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе.

Однако истец не воспользовался указанными правами, в связи с чем, его доводы о наличии заболеваний, препятствующие прохождению военной службы по призыву, суд находит необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания решения о категории годности незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии и о признании незаконными действий военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Попенова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2025г.