УИД 47RS0005-01-2023-004103-42

Дело № 12-275/2023

РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 17 октября 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности № 291 от 26.06.2023 ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО2 на постановление № 32247022230000172013 о привлечении к административной ответственности от 01.06.2023, вынесенное начальником Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 32247022220000691012 о привлечении к административной ответственности от 29.09.2022 врио начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В. от ГУП «Леноблводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО2 подала жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.05.2019 по делу № 2-312/2019 на ГУП «Леноблводоканал» возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей поселков Красносельское и Заводское Красносельской волости, выразившееся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.01.2020 года; в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в срок до 01.01.200 через средства массовой информации Выборгского района согласно абз. 2 ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Определением Выборгского городского суда от 11.01.2021 предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2022.

Судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство № 31119/20/47022-ИП от 04.03.2020 в отношении ГУП «Леноблводоканал».

ГУП «Леноблводоканал» принимаются меры по исполнению решения суда, однако для выполнения данных мероприятий требуются значительные временные и финансовые затраты.

04.03.2020 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП возбуждено исполнительное производство № 31119/20/47022-ИП. 26.01.2023 установлен новый срок для исполнения решения суда до 28.02.2023.

01.06.2023 в отношении предприятия вынесено оспариваемое постановление, которое является необоснованным, так как должник может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в случае, если он не исполнил решение без уважительных причин, тогда как предприятие принимает меры к выполнению решения суда: подготовлено техническое задание на разработку инвестиционных программ по развитию системы водоснабжения и водоотведения, а также решение суда доведено до сведения потребителей Выборгского района путем размещения информации в газете «Выборг».

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы с поступившими дополнениями о предоставлении предприятию 08.06.2023 отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.07.2024.

Представитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Выборгском РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № 31119/20/47022-ИП, возбужденное 04.03.2020 на основании исполнительного листа № ФС 014055691 от 23.05.2019, выданного Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-312/2019 вступившим в законную силу 28.64.2019, предмет исполнения: обязать ГУП «Леноблводоканал» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей поселков Красносельское и Заводское Красносельской волости, выразившееся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.01.2020 года; в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в срок до 01.01.200 через средства массовой информации Выборгского района согласно абз. 2 ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, согласно ч. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней, также должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 17.06.2020 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.07.2020 года.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа организацией не представлено.

26.01.2023 должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 28.02.2023.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа организацией не представлено.

Таким образом, ГУП «Леноблводоканал», являясь должником по исполнительному производству № 31119/20/47022-ИП от 04.03.2020, нарушило законодательство об исполнительном производстве, а именно: не выполнило законные требования ведущего судебного пристава-исполнителя, указанные в постановлении о назначении нового срока исполнения до 28.02.2023.

Указанные действия ГУП «Леноблводоканал» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и в отношении него 27.03.2023 был составлен протокол об административном правонарушении и 01.06.2023 вынесено обжалуемое постановление.

Однако постановление № 322470222730000172013 о привлечении к административной ответственности от 01.06.2023 начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Вместе с тем, принимая решение о виновности ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом не было учтено обращение предприятия в суд за предоставлением отсрочки выполнения решения суда, хотя сведения о таком заявлении были сообщены судебному приставу 08.02.2023.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 08.06.2023 предприятию предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2024.

В связи с чем, постановление № 32247022230000172013 о привлечении к административной ответственности от 01.06.2023, вынесенное начальником Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 не отвечает требованиям ст.ст. 2.1, 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ и подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № 32247022230000172013 о привлечении к административной ответственности от 01.06.2023, вынесенное начальником Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Прокопьева