РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Синеве И.И., с участием представителя истца Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338/25 по исковому заявлению Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент предпринимательства и инновационного развития г.Москвы (ДПиИР г.Москвы) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.
Исковые требования мотивированы тем, что между Департаментом предпринимательства и инновационного развития г.Москвы и ИП ФИО2 заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания. В ходе выездной проверки был установлен факт неосуществления ответчиком как получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: 119634, <...>, подвал, этаж 1, комн. 35, кондитерская студия «DATA», что является нарушением п. 2.2, 3.3.1 договора. Согласно п. 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта. Акт о нарушении условий предоставления гранта от 26.04.2023 г. № .... и требование Департамента о возврате средств гранта от 29.06.2023 г. № .... оставлены ИП ФИО2 без удовлетворения.
На основании изложенного истец Департамент предпринимательства и инновационного развития г.Москвы просит взыскать с ответчика ФИО2 денежные средства в размере 5 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.09.2022 г. по 02.07.2024 г. в размере 1 001 158 руб., а также со 02.07.2024 г. по день фактического исполнения обязательства.
Представитель истца Департамента предпринимательства и инновационного развития г.Москвы - ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представитель третьего лица ГБУ г. Москвы «Малый бизнес Москвы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления грантов из бюджета г.Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден Постановлением Правительства г.Москвы от 16.03.2022 г. № 395-ПП.
В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 г. № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).
В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия становится возвратной.
Как следует из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития г.Москвы (Департамент) и ИП ФИО2 (получатель) заключен Договор от 15.09.2022 г. № .... в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.
В соответствии с п. 1.1 договора его предметом является предоставление в 2022 году Получателю гранта из бюджета г.Москвы в размере 5 000 000 руб. в целях: открытия на территории г.Москвы места предоставления услуг быстрого питания, в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.
Согласно п. 3.3.1 договора получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
В соответствии с договором платежным поручением от 21.09.2022 г. № .... ИП ФИО2 Департаментом перечислены денежные средства в размере 5 000 000 руб. Таким образом, обязательства Департамента, предусмотренные договором о предоставлении меры поддержки субъектов предпринимательства, исполнены в полном объеме.
Как следует из п. 6.1 договора, срок его действия со дня подписания до 28.04.2023 г. Договор действует до полного исполнения обязательств.
В свою очередь с целью проверки фактов оказания субъектом предпринимательства услуг, предусмотренных Договором, были проведены проверочные мероприятия.
Так, 28.03.2023 г. и 11.04.2023 г. ГБУ «Малый бизнес Москвы» были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе заявки и в договоре: 119634, <...>, подвал, этаж 1, комн. 35, кондитерская студия «DATA», по результатам которых не подтверждено осуществление получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - кондитерская студия «DATA». В ходе проверки установлено, что точка общественного питания не функционирует, осуществить контрольную закупку не представляется возможным, помещение закрыто, признаки, что объект не функционирует временно, отсутствуют. Установлен факт неосуществления деятельности в сфере быстрого питания на территории г.Москвы по указанному в заявке адресу, что является нарушением условий и порядка предоставления гранта, допущенного получателем, предусмотренные пунктами 1.1, 2.1 и 2.2. договора.
С учетом положений пункта 5.1 Договора Департаментом составлен акт от 26.04.2023 г. о нарушении условий предоставления гранта с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 02.05.2023 г.
Кроме того, 03.05.2023 г. Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлено повторное выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и в договоре: 119634, <...>, подвал, этаж 1, комн. 35, кондитерская студия «DATA», по результатам которого не подтверждено осуществление получателем предусмотренной договором деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - кондитерская студия «DATA». По данному адресу осуществить доступ в помещение не удалось, так как точка общественного питания не функционирует.
В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий:
- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания
- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.
Согласно п. 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.
Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 1.1, 2.1, 2.2 Договора, а именно, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре.
Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора. Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).
В соответствии с п. 5.2 договора в случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта.
Департаментом принято распоряжение от 29.06.2023 г. № Р-18-11-189/23 «О возврате в бюджет г. Москвы средств гранта».
29.06.2023 г. Департаментом в адрес ИП ФИО2 как получателю гранта направлено требование Департамента о возврате средств гранта от № ...., которое оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 5.3 Договора, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.
Согласно пункту 5.4. Договора, Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта. В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, грант Департаментом был предоставлен именно в целях открытия точки общественного питания по адресу: 119634, <...>, подвал, этаж 1, комн. 35, кондитерская студия «DATA», указанному в Заявке и Договоре о предоставлении гранта и в целях осуществления деятельности именно по данному адресу и на период срока действия Договора, т.е. как минимум до 28.04.2023 г. (договор действует до полного исполнения обязательств), при этом, сумма предоставленного гранта составляла 5 000 000 руб. и рассчитывалась от занимаемой площади.
22 ноября 2023 года ФИО2 в установленном порядке прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 не предоставляет по адресу: 119634, <...>, подвал, этаж 1, комн. 35, кондитерская студия «DATA», услуги общественного питания во исполнение договора по предоставлению гранта. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.
Поскольку ответчиком не представлено соответствующих документов, подтверждающих исполнение договора в соответствии с согласованными в нем условиями, то в силу п. 3.1 ст. 78 БК РФ (в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации) - иск подлежит удовлетворению.
Суть гранта состоит именно том, чтобы поддержать предпринимателя, уже осуществляющего свой бизнес в определенном месте в определенный в Договоре период/срок, соответственно и все условия договора в совокупности подразумевают что весь объем требуемых мероприятий должен быть выполнен как со стороны истца, так и со стороны ответчика (права и обязанности сторон указаны в соответствующем разделе Договора).
В данном случае интерес истца при выдаче гранта состоит в том, чтобы в указанном месте в указанное время (как минимум в период действия Договора) происходило осуществление деятельности в сфере быстрого питания, о чем и указано в преамбуле и предмете Договора.
Таким образом, поскольку ответчиком не обеспечено выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе не достигнуты социально - экономические показатели реализации проекта и не предоставлена необходимая отчетная документация, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы основного долга по договору в виде субсидии в размере 5 000 000 руб.
Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.09.2022 г. по 02.07.2024 г. в размере 1 001 158 руб., а также с 02.07.2024 г. по день фактического исполнения обязательства на основании ст. 395 ГК РФ.
Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Истец просит взыскать с ответчика неустойку по день фактического исполнения обязательства по возвращению денежных средств по договору.
В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расчет неустойки, представленный истцом, судом проверен и признан арифметически верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение требования о возмещении денежных средств, предоставленных Департаментом предпринимательства и инновационного развития г.Москвы за период с 24.09.2022 г. по 02.07.2024 г. в размере 1 001 158 руб., а также с 02.07.2024 г. по день фактического исполнения обязательства, исходя из расчета, осуществленного по ставке рефинансирования ЦБ РФ в порядке ст. 395 ГК РФ, на сумму 5 000 000 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета города федерального значения Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 59 000 руб. (45 000 руб. + 0,7% от суммы, превышающей 3 000 000 руб.).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента предпринимательства и инновационного развития г.Москвы к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (ОГРНИП <***>) в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы (ИНН <***>) денежные средства в размере 5 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 24.09.2022 г. по 02.07.2024 г. в размере 1 001 158 руб., а также с 02.07.2024 г. по день фактического исполнения обязательства.
Взыскать с ФИО2 (ОГРНИП <***>) в бюджет города федерального значения Москвы государственную пошлину в размере 59 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы, в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Шилкин Г.А.
Решение изготовлено в
окончательной форме 07 февраля 2025 года.