УИД 77RS0022-02-2025-012722-64
№ 2а-1128/2025 (Ма-1037/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе судьи Лукиной Е.А.
при секретаре судебного заседания фио
с участием представителя административного истца фио
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1128/2025 по административному исковому заявлению ... адрес», военному комиссариату адрес по адрес, объединенная муниципальная призывная комиссия адрес, призывная комиссия адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес», военному комиссариату адрес по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, указывая на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 12.12.2024 г решением (протоколом № 66) объединенной муниципальной призывной комиссии адрес административный истец призван на военную службу с категорией годности Б-3 годен с незначительными ограничениями. 16.12.2024 г истец прибыл на отправку к месту прохождения военной службы в городской сборный пункт. Отправка не была осуществлена, новая повестка. 07.04.2025 г истец поступил на стационарное лечение в ПКБ № 4 имени фио, выставлен диагноз « депрессивный эпизод тяжелой степени с идеями самообвинения, самоуничижения, депрессивно-бредовый синдром, суицидальные мысли» Истец выписан 06.05.2025 г , после выписки направлен на дневной стационар при ПНД № 8. В связи, с чем не смог явиться по второй повестки для отправки. 09.06.2025 г административный истец обратился в военный комиссариат адрес с заявлением о проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования для уточнения категории годности. В виду изменения состояния здоровья, с учетом вышеуказанного полученного лечения. На момент обращения в суд ответ на данное заявление административным истцом не получен.
Таким образом, при наличии заболевания по психиатрическому статусу, которое претерпело изменения после прохождения стационарного лечения, на «смешанное тревожное и депрессивное расстройство F41.2», административный истец, с учетом уточнений от 14.10.2025 г, просит суд признать незаконным бездействие военного комиссариата адрес по адрес, выразившееся в не предоставлении ответа на письменное обращение административного истца от 09.06.2025 г в установленные законом сроки;
признать незаконным бездействие ФКУ «Военного комиссариата адрес» выразившееся в не предоставлении ответа на письменное обращение административного истца от 09.06.2025 г в установленные законом сроки;
признать незаконным невыдачу повестки административному истцу на медицинское освидетельствование, обязать направить на медицинское освидетельствование для уточнения категории годности.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представитель ФКУ «Военного комиссариата адрес» представил письменные возражения на иск, по доводам которых просил в удовлетворении иска отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. «а» ч.1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно ч.2 ст.22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ч.4 ст.23 названного Федерального закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального (муниципальных образований) – на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 24 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с исполнительным органом субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
ФИО1, ...паспортные данные, является гражданином Российской Федерации, с 14.01.2022 г состоит на воинском учете и является призывником Объединенного военного комиссариата адрес.
18.10.2024 г в ходе проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца установлено расстройство приспособительных реакций у акцентуированной личности. Нуждается в дополнительном обследовании в условиях круглосуточного психиатрического стационара в ПКБ № 1 им ФИО2.
Также установлена близорукость правого и левого глаза, сложный близорукий астигматизм. Установлена категория годности к военной службе «Б-3 с незначительными ограничениями».
Также, как следует из листка медицинского освидетельствования от 12.12.2024 г ФИО1 практически здоров, установлена категория годности «А 1».
Так, из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 20.10.2024 г по 01.11.2024 г проходил стационарное лечение в ГБУЗ ПКБ № 1 им фио ДЗ адрес при выписки установлен диагноз акцентуированные личностные черты (шизоидный радикал).
Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.12.2024 года (протокол № 66) административному истцу была определенна категория годности Б-3 – годен с незначительными ограничениями.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 07.04.2025 г по 06.05.2025 г проходил стационарное лечение в ПКБ № 4 им фио ДЗ адрес, при выписки установлен диагноз «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство. Тревожно-депрессивный синдром F41.2». После прохождения лечения выписан на долечивание в ДС ПНД № 8.
09.06.2025 г ФИО1 обратился в военный комиссариат адрес с заявлением об отмене решения о его призыве в виду необходимости получать психиатрическое лечение в условиях дневного стационара, на которое предоставлен ответ от 08.07.2025 г за исх. № 1775 с разъяснением порядка приостановки решения призывной комиссии и ответственности за уклонение о явке по повестке (вызову), согласно ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 г № 53-ФЗ, ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, ст. 328 УК РФ (л.д. 15, 89, 90, 91).
Также, 09.06.2025 г ФИО1 обратился с заявлением в ОВК адрес с просьбой о направлении ему повестки в адрес Москвы для прохождения медицинского освидетельствования и заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес для принятия нового решения с учетом изменившегося состояния здоровья, на которое предоставлен ответ от 01.07.2025 (л.д. 21, 56, 67) о рассмотрении заявления, приобщении копий медицинских документов к личному делу.
Рассматривая требования административного истца о признании бездействий административных ответчиков в нарушении сроков не предоставления ответов на заявления от 09.06.2025 г, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а согласно части 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Заявления административного истца от 09.06.2025 г административными ответчиками рассмотрены в установленном законом порядке, с соблюдением сроков рассмотрения, по существу поставленных в заявлениях вопросов с соблюдением процедуры рассмотрения, в соответствии с компетенцией лиц, на которых возложена обязанность по предоставлению ответов.
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.
Нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемыми бездействиями административных ответчиков по не предоставлению ответов на заявления административного истца, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Таким образом, проведение призывных мероприятий включает в себя проверку состояния здоровья призывника с целью определения категории годности его к военной службе, однако в данном случае доказательств надлежащего проведения медицинского освидетельствования истца с целью исключения заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в материалах личного дела не имеется.
С учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, а также медицинских документов, полученных после решения ОМПК адрес от 12 декабря 2024 г, доводы истца о наличии у него заболевания, дающего право быть освобожденным от прохождения военной службы, надлежащим образом призывной комиссией проверены не были, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что объединенной призывной комиссией допущено бездействие по не организации проведения в отношении административного истца медицинского освидетельствования с учетом предоставления медицинской документации в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом бездействие по не направлению административного истца на медицинское освидетельствование противоречит требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, в связи, с чем подлежит признанию незаконным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по не организации в отношении ФИО1, ... г/р медицинского освидетельствования, обязав устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса проведения медицинского освидетельствования.
В остальной части административного искового заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Преображенский районный суд адрес.
Судья Лукина Е.А.