23RS0010-01-2023-000631-26 Дело №2а-847/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 26 мая 2023 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Газысркое сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Так, в <...> вблизи МБДОУ ДС № 33 выявлено отсутствие технических средств организации дорожного движения, а именно, в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, пешеходный переход, проходящий вдоль территории детских учреждений, не оборудован светофором Т7. По указанным фактам, прокуратурой района 25.08.2022 года главе Газырского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних». Однако, в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что подтверждается информацией главы Газырского сельского поселения от 10.03.2023 года, а также информацией ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району от 02.02.2023 года. Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район проигнорированы требования об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Администрацией Газырского сельского поселения не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушены основы правопорядка Российской Федерации. Тем самым затрагиваются интересы муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц, как субъектов административных правоотношений, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа местного-самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Газырского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения путем: установки светофора Т7 около пешеходного перехода, проходящего вдоль территории образовательного учреждения МБДОУ ДС № 33 «Аленький цветочек» по ул. Мира в п. Газырь. Установить срок исполнения требований до 01.06.2023 года.

Представитель административного истца – помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Газырского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила их удовлетворить частично.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов -местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений 0 временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Газысркое сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В <...> вблизи МБДОУ ДС № 33 выявлено отсутствие технических средств организации дорожного движения, а именно, в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, пешеходный переход, проходящий вдоль территории детских учреждений, не оборудован светофором Т7.

По указанным фактам, прокуратурой района 25.08.2022 года главе Газырского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних».

Представитель администрации Газырского сельского поселения в судебном заседании предоставила фотографию, где видно, что светофор Т17 установлен около пешеходного перехода, проходящего вдоль территории образовательного учреждения МБДОУ ДС № 33 «Аленький цветочек» по ул. Мира в п. Газырь.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района Соколянского П.Г. от 23.03.2023, информацией ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району от 02.02.2023 № 69/11-20, копией представления прокуратуры района от 25.08.2022, информацией главы Газырского сельского поселения от 10.03.2023 № 261, информацией и.о. главы Газырского сельского поселения от 23.09.2022 № 797, фотографией установленного светофора Т17 около пешеходного перехода, проходящего вдоль территории образовательного учреждения МБДОУ ДС № 33 <...>.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Газырского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.