Дело № 2а-3087/2022
91RS0024-01-2022-003695-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму ФИО4 о признании решения незаконным,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму ФИО4 со следующими требованиями: признать незаконными действия государственного регистратора ФИО4, выразившиеся в принятии решения от 16 июня 2022 года №КУВД-001/2022-23804484/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома площадью 198,5 кв.м., расположенного по адресу: ; обязать государственного регистратора устранить допущенное нарушение путем возобновления регистрационных действий и рассмотрения заявления истца по существу. В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 08.06.2022 года с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем ему земельном участке. Однако государственный регистратор приостановил осуществление регистрационных действий, сославшись на то, что заявленный объект недвижимости имеет признаки номерного фонда. Истец считает решение государственного регистратора необоснованным, ссылаясь на то, что объект недвижимости соответствует всем требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Выводы государственного регистратора, положенные в основу отказного решения, противоречат фактическим обстоятельствам.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1 поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.
Государственный регистратор ФИО4 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения представителя административного органа, рассматривает дело в отсутствие государственного регистратора в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что истцу ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 400 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: , на основании договора купли-продажи от 16.10.2021 года.
На указанном земельном участке ФИО3 возвел жилой дом площадью 198,5 кв.м. этажностью 2 этажа
08.06.2022 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 16 июня 2022 года №КУВД-001/2022-23804484/2 государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав по заявлению ФИО3 приостановлены до 16.09.2022 года на основании пункта 22 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве фактического основания приостановления регистрационных действий указано, что возведенное здание, исходя из графической части технического плана, имеет признаки многоквартирного дома или номерного фонда; здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Не согласившись с данным решением государственного регистратора, истец обратился с административным иском в суд.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены статьей 40 Федерального закона № 218-ФЗ.
Согласно части 10 указанной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.
В указанном порядке, исходя из положений части 1 статьи 51, пункту 1.1 части 17 статьи 51, частей 1, 10, 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты индивидуального жилищного строительства.
Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
В соответствии частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования (п.22).
Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Приостанавливая осуществление регистрационных действий уведомлением от 16 июня 2022 года №КУВД-001/2022-23804484/2, государственный регистратор исходила из того, что заявленный на регистрацию объект капитального строительства имеет признаки многоквартирного дома или номерного фонда, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
Однако указанный вывод государственного регистратора опровергается ответом Администрации города Ялта Республики Крым на межведомственный запрос государственного регистратора, оформленный письмом от 14.06.2022 года №10702/02.1-20/1. Из данного письма следует, что сотрудники Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым осуществили выход по адресу объекта капительного строительства, возведенного истцом. Осмотром установлено, что объект капительного строительства является оконченным строительством жилым домом этажностью 2 этажа. Через земельный участок не проходят сквозные проезды и проходы, наличие охранных зон магистральных коммуникаций не установлено. Ранее проверки в отношении указанного объекта не проводились.
Технический план на объект капитального строительства, представленный истцом в орган регистрации, не позволяет, вопреки доводам государственного регистратора, прийти к выводу о том, что указанный объект является многоквартирным домом либо гостиницей.
Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что заявленный объект не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому, ответчиком суду не представлены.
Таким образом, ответчик в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ не доказал наличие фактических обстоятельств, положенных в основу решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
При таких обстоятельствах решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом нельзя признать законным.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемое решение государственного регистратора о приостановлении регистрационных действий принято с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушает имущественные права истца, суд удовлетворяет требование истца о признании решения незаконным.
Требование истца о возложении на ответчика обязанности возобновить регистрационные действия и рассмотреть заявление истца по существу, суд оставляет без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения дела органом регистрации уже принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий по заявлению истца, что признано сторонами в судебном заседании. Истец не лишен права оспорить решение ответчика об отказе в осуществлении регистрационных действий в рамках отдельного судопроизводства.
В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО3 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от 16 июня 2022 года №КУВД-001/2022-23804484/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 09 августа 2022 года.