Решение по делу № 2-5133/2023 от 02.08.2023 - о включении в общий страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости.

УИД 16RS0042-03-2023-002206-82

Дело № 2-5133/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Хасаншиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Сангина к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в общий страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. В обоснование требований указано, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий №4) ... от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

С данным отказом истец не согласен, просит признать решение ответчика незаконным, взыскать невыплаченную часть пенсии за период с ... по день вынесения решения суда.

В ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно увеличивали исковые требования, в настоящее судебное заседание о представителя истца поступило заявление об уточнении иска, в окончательной формулировке представитель истца ФИО2 просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж истца период работы с ... по ...; период срочной службы в рядах Советской Армии с ... по ...; обязать произвести расчет пенсии с учетом сведений о заработке, указанной в архивной справке ... от ..., назначить страховую пенсию с ...; рассмотреть дела без участия истца и его представителя.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Судом установлено, что Солиев Сангин, ..., с ... получал пенсию по возрасту в Республике Таджикистан; пенсия выплачена по ..., выплата пенсии прекращена с ... ...

... года Солиев Сангин, ..., обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ... истец постоянно проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство ...

В целях получения от компетентного органа Республики Таджикистан документов, подтверждающих стаж истца, сведений об уплате страховых взносов, а также получения сведений о прекращении выплаты пенсии ответчиком были приняты решения о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии и о проведении проверки.

В период приостановления необходимые документы не поступили.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий №4) ... от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Порядок установления пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 данного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое урегулировало вопросы учета стажа работы на территории Таджикистана при назначении пенсии гражданам РФ.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ, вступившим в силу 30 июня 2022 года, Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 года.

В статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 года указано, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу 21 октября 2022 года (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 данного Договора одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости гражданам РФ, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 13 марта 1992 года, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Гражданам, которые в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (часть 3 статьи 10 Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ). Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Солиев Сангин, ..., достиг возраста ... лет в ... году.

С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в ... году составляет ... лет и величина ИПК не ниже ...

Однако вид на жительство истец получил ..., в связи с чем для возникновения права на страховую пенсию ему необходим страховой стаж в размере ... лет и размер ИПК ...

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, приведены в статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из требований статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Сопроводительным письмом ... от ... ... на запрос ответчика ... от ..., направлены следующие документы: архивная справка ... от ..., выданная ... ...; справка ... от ... о заработной плате и об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, выданная ...; справка ... от ... о прохождении срочной службы. Дополнительно сообщено, что пенсионный фонд Республики Таджикистан образован с ..., поэтому подтвердить отчисления в пенсионный фонд за период до 1999 года не могут. Кроме того, выслано пенсионное дело ... и дополнительный аттестат ... от .... Указано, что пенсия истцу выплачена на территории Республики Таджикистан до ....

Из архивной справки ... от ..., выданной ... адресованной ..., следует, что в имеющихся документах фонда ... за период работы ФИО1 Сангина в качестве ... с ... по ..., на основании книги приказов по личному составу, имеются сведения о стаже работы ФИО1 Сангина: приказ ... по ... от ... о назначении ФИО1 Сангина с ... ..., а также приказ/распоряжение ... ... ... от ... об увольнении со ... ФИО1 Сангина в связи с выходом на пенсию и окончанием срока трудового договора (л.д. 71).

Из архивной справки ... от ..., выданной ... следует, что в имеющихся документах фонда ... за период работы ФИО1 Сангина в качестве ... с ... по ... год, на основании книги лицевых счетов о начислении заработной платы имеются сведения о заработной плате истца с ... год (л.д. 74-75).

Таким образом, требования о расчете пенсии с учетом сведений о заработке, указанной в архивной справке ... от ... подлежат удовлетворению.

Из справки ... от ..., выданной ... следует, что Солиев Сангин был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, страховые взносы уплачены из указанных сумм заработной платы и доходов, которые отображены в общей части его индивидуального лицевого счета за период с ... по ... (л.д. 116).

Истцом представлены нотариально заверенные переводы той части справок, архивных справок, которые оформлены на таджикском языке.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с ... по ... в должности ... ... суд учитывает, что в соответствии со статьями 39, 75 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, принимая во внимание, что спорный период работы имел начало до распада СССР ... и не прерывался до ..., сведения о нем подтверждаются архивными справками, а также то, что за период до ... (законом предусмотрен период) имеются сведения об уплате страховых взносов, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода работы с ... по ... в должности рабочего электромонтера ...

Из справки о прохождении срочной службы, выданной ..., адресованной начальнику Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан следует, что Солиев Сангин действительно приходил срочную службу в рядах Советской Армии в период с ... по ....

В соответствии со статьей 67 Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», действующем в спорные периоды, в стаж работы засчитывается также: в) военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и в органах внутренних дел.

Учитывая изложенное, в страховой стаж истца подлежит включению период срочной службы в рядах Советской Армии с ... по ....

Таким образом, с учетом включенных судом периодов страховой стаж ФИО1 Сангина на дату обращения к ответчику составил более ... лет, величина ИПК – ..., что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку до ... истец являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, то страховая пенсия по старости должна быть назначена с ....

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о неправомерном применения к спорным отношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года со ссылкой на то, что Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года., то есть с 21 октября 2022 года, а, следовательно, не должно применяться. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15 сентября 2021 года, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

В соответствии со статьей 20 Договора от 15 сентября 2021 года, пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в пункте 3 статьи 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающие распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что к спорным отношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, поскольку на дату обращения ФИО1 Сангина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ... года, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года действовало. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

Доводы ответчика о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года судом приняты быть не могут, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 Сангина к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в общий страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО1 Сангину в общий страховой стаж период работы с ... по ... в должности ... ... период срочной службы в рядах Советской Армии с ... по ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести расчет пенсии ФИО1 Сангину с учетом сведений о заработке, указанной в архивной справке ... от ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 Сангину страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: решение не вступило в законную силу