Судья Асташкина О.В.

дело № 33-22547/2023

УИД 50RS0015-01-2022-006048-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 19 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей Крюковой В.Н., Литвиновой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мишановым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4564/2022 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к КовА.А. М. о возмещении материального ущерба, причинённого лесному фонду,

по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 14 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> обратился в суд с иском к КовА.А.М. о возмещении материального ущерба, причинённого лесному фонду, указывая, что <данные изъяты> в 11 часов 40 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> ФИО1 было установлено, что КовА.А.М. в нарушении ст. 7, 8, 9, 45, 71 Лесного кодекса РФ, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>, самовольно, без разрешительных документов заняла и использует лесной участок площадью 0,062 га в квартале 94-Д выделе 32 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат (<данные изъяты>), а именно произвела строительство подъездной дороги с парковочным карманом из песчано-гравийной смеси к вышеуказанному земельному участку, складировала тротуарный камень, в точке координат <данные изъяты>) произвела строительство гидротехнического сооружения, обустроила колодец, в который вывела трубу со своего земельного участка для сброса вод.

Правоустанавливающие документы, определяющие законность использования участка лесного фонда, ответчик не представил.

Договор аренды на использование участков лесного фонда не заключен, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

По факту самовольного использования лесного участка, расположенного в квартале 94-Д выделе 32 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении ответчика.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении в отношении КовА.А.М. прекращено, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в действиях КовА.А.М. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, в виде самовольного занятия лесного участка, что подтверждается материалами административного дела (актом осмотра территории от <данные изъяты>, протоколом 07-450/2021 об административном правонарушении, фототаблицей, схематическим чертежом).

Так, вследствие совершения ответчиком неправомерных действий по самовольному использованию вышеуказанных лесов ущерб, причинённый лесному фонду Российской Федерации, оценён в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается расчетом, выполненным в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Комитет лесного хозяйств Московской области в адрес ответчика направил письмо с предложением возместить ущерб, причинённый лесному фонду Российской Федерации, однако до настоящего времени ущерб не возмещён. Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства истец уполномочен обращаться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Просили суд взыскать с КовА.А.М. в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области ущерб, причиненный лесному фонду РФ, в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержали.

Представитель ответчика КовА.А.М. по доверенности ФИО2 просил в иске отказать, так как доказательство того, что ответчик причинила ущерб лесному участку, не имеется. На момент приобретения участка дорога уже была проложена, просил учесть, что это единственный проезд к участку. Ответчик действительно установила колодец для стока вод во время таяния снега и дождя, так как участок подтапливало. Однако все эти действия не причинили вреда лесному фонду.

Решением Истринского городского суда Московской области от 14 декабря 2022 г. В удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области КовА.А. М. о возмещении материального, причинённого лесному фонду, в размере <данные изъяты> руб. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик КовА.А.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Актом осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> подтверждается, что КовА.А.М. самовольно, без разрешительных документов заняла и использует лесной участок площадью 0,062 га в квартале 94-Д выделе 32 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат (<данные изъяты>), а именно произвела строительство подъездной дороги с парковочным карманом из песчано-гравийной смеси к вышеуказанному земельному участку, складировала тротуарный камень, в точке координат (<данные изъяты>) произвела строительство гидротехнического сооружения, обустроила колодец, в который вывела трубу со своего земельного участка для сброса вод.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9. КоАП РФ, в отношении КовА.А.М. прекращено на основании постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела ФИО3 в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности (л.д. 25-26).

В связи с выявлением факта самовольного использования лесного участка КовА.А.М. направлено уведомление от <данные изъяты> <данные изъяты> о возмещении причиненного ущерба в добровольном порядке (л.д. 9-10). Однако до настоящего времени ущерб не возмещен, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации и основаны на материалах лесоустройства.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 23.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24-8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 ст. 8.28 (в пределах полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29-8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу ст.15 ГК РФ:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, суд первой инстанции указал, что возможность возложения на лицо имущественной ответственности возникает при наличии определенных обстоятельств, доказательств в подтверждение которых, истцом не представлено, материалы дела не содержат, а само по себе самовольное занятие и использование участка земельного участка лесного фонда, безусловно, не подтверждает причинение ущерба.

Ввиду не представления истцом доказательств в подтверждение причинения ущерба лесному фонду, суд первой инстанции правовых оснований для удовлетворения требований истца не усмотрел.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с п.1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 г. №863/22, комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст.7 Лесного Кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.8 Лесного Кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.1 ст.9 Лесного Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.71 Лесного Кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда. Необходимо учитывать, что Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не предполагает ограничения размера ответственности по обязательствам, возникающим из договоров в сфере природопользования. Кроме того, в соответствии с положением пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, независимо от причинения вреда их здоровью и имуществу по общим правилам подсудности. Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение возбужденного уголовного дела, вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

Учитывая, что ответчиком было совершено самовольное использование лесного участка площадью 0,062 га в квартале 94-Д выделе 32 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат (<данные изъяты>, <данные изъяты>), а именно произведено строительство подъездной дороги с парковочным карманом из песчано-гравийной смеси к вышеуказанному земельному участку, складирование тротуарного камня, в точке координат (<данные изъяты>) произведено строительство гидротехнического сооружения, обустройство колодца, в который выведена трубу с земельного участка ответчика для сброса вод, о чем уполномоченным органом составлен акт осмотра территории лесного участка от <данные изъяты>, судебная коллегия полагает доказанным факт причинения ответчиком ущерба лесному фонду.

При этом, непривлечение ответчика к ответственности за правонарушение, связанное прекращением производства в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, не влияет на наличие факта причинения ущерба лесному фонду.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст.56, 67, 327.1 ГПК РФ, проверив расчет истца, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. В связи с чем решение суда полежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Согласно п.1 ст.333.36 НК РФ, так как истец освобожден от уплаты госпошлины, учитывая сумму, подлежащая взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> <данные изъяты>. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 14 декабря 2022 г. отменить, принять новое решение:

исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к КовА.А. М. о возмещении материального, причинённого лесному фонду – удовлетворить:

взыскать с КовА.А. М., <данные изъяты> г.р. в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации в размере <данные изъяты> руб.

взыскать с КовА.А. М. а доход бюджета г.о. Истра госпошлину в размере <данные изъяты> <данные изъяты> руб.

Председательствующий

Судьи