Решение по делу № 2А-1664/2023 от 13.04.2023

57RS0022-01-2023-001280-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Верижниковой Е.В.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину (информация скрыта) ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерации в (информация скрыта) году. ФИО2 (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в (информация скрыта)

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта).

В соответствии с ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) срок временного пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен до (дата обезличена).

В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины в настоящее время исполнение решения о депортации ФИО2 затруднено.

Ввиду отсутствия у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, и невозможности его документирования в настоящее время на территории Российской Федерации в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлен запрос о разъяснении возможности документирования иностранного гражданина посредством обращения в консульские учреждения Украины, расположенные на территории иных дружественных России стран.

Из ГУВМ МВД России поступил ответ, что в МИД России за подписью первого (информация скрыта) направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании граждан Украины, подлежащих высылке, у которых отсутствуют документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлён до (дата обезличена).

В целях исполнения решения о депортации в отношении ФИО2 в адрес УФСБ России по Орловской области направлен запрос (исх. (номер обезличен) от (дата обезличена)) для согласования выезда вышеуказанного гражданина через границу с Латвийской Республикой ((информация скрыта)» (адрес обезличен)).

Ответ в настоящее время в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступал.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО2, гражданина Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до 13 июля 2023 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Пояснил, что в настоящее время исполнение решения о депортации затруднено в связи с проведением специальной военной операции, документы, удостоверяющие личность ФИО2 пока не получены, по независящим от УМВД России по Орловской области обстоятельствам. Ссылался на то, что перспектива исполнения решения о депортации не утрачена, так как имеется возможность исполнить решение о депортации посредством выезда через границу с Латвийской Республикой. УМВД России по Орловской области дополнительно будет готовится расширенное заключению по установлению личности ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований административного истца. Пояснил, что он не намерен скрываться, имеется возможность проживать у знакомого в городе Орле, который дал согласие на проживание.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Верижникова Е.В. полагала, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, гражданин Украины, прибыл в Российскую Федерацию в (информация скрыта) году.

ФИО2 (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в виде лишения свободы в (информация скрыта), откуда освобожден (дата обезличена).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации ответчик не имеет.

Личность ФИО2 установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина, справки об освобождении.

На основании указанного распоряжения (дата обезличена) УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решением о депортации ФИО2 ознакомился.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) срок временного пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен до (дата обезличена).

Из представленных материалов дела следует, что в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины в настоящее время исполнение решения о депортации ФИО2 затруднено.

В рамках документирования ФИО2 (дата обезличена), (дата обезличена) УМВД России по Орловской области были направлены документы в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации, ответы до настоящего времени не получены. Истцом был направлен запрос в ГУМВД России с просьбой об оказании содействия в документировании ФИО3 и разъяснении порядка исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Из ГУВМ МВД России поступил ответ, что в МИД России за подписью (информация скрыта) направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании граждан Украины, подлежащих высылке, у которых отсутствуют документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Ответ в настоящее время в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступал.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что имеется возможность исполнить решение о депортации ФИО3 и осуществить его выезд чрез границу с Латвийской Республикой.. В связи с чем, перспектива исполнения решения о депортации ФИО2 не утрачена.

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

При этом суд учитывает, что длительность пребывания ФИО2 в специальном учреждении связана с отсутствием у ФИО2 действующих документов, проведением специальной военной операции, отсутствием в настоящее время дипломатических отношений с Республикой Украина гражданином которой является ФИО2, что затрудняет на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до 13 июля 2023 года. Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При этом судом учитывается, что ФИО2 не имеет надлежащим образом оформленных документов, позволяющих самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, привлекался к уголовной ответственности. Таким образом непринятие мер в виде помещения ответчика в специальное учреждение, может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, а также безопасности государству, общественному порядку, прав и законных интересов других лиц.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 13 июля 2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 13.04.2023.

Судья Е.Г. Кальная