Мотивированное решение от 2 октября 2025 г.

Дело № 2-8761/2025

УИД 45RS0026-01-2025-011991-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 18 сентября 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Скобелевой А.Ю.

с участием представителя истца адвоката Аношкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Кургана о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Кургана о заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1 является квартиронанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной. Истцом было подано обращение по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Однако от МУП Жилищная политика был получен отказ.

Просит суд обязать администрацию города Кургана заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца адвокат Аношкин Д.В., действуя по ордеру, на иске настаивал.

Представитель ответчика администрации г. Кургана в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» (ФГУП «Южно-Уральская железная дорога «Министерства путей сообщения Российской Федерации») в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, направили письменный отзыв, в котором по рассмотрению дела полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд определил с учетом мнения участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного дела правоустанавливающих документов – свидетельства о государственной регистрации права от 28.01.2004 квартира по адресу: <...> на праве хозяйственного ведения принадлежит ФГУП «ЮУЖД Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 23 июля 2003 г. проживает и зарегистрирован в жилом помещении № <адрес>.

Согласно выписке из протокола ФГУП «Южно-Уральская железная дорога МПС РФ» № 30 от 23.07.2003 заседания профсоюзного Комитета Дирекции по обслуживанию пассажиров, списка работников по обслуживания пассажиров на получение жилой площади, следует, что ФИО1, проводнику пассажирских вагонов Дирекции, на состав семьи из 6 человек была выделана 1-комнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес> в дополнение к имеющемуся жилью.

Начальником Курганского отделения ЮУЖД утвержден список работников Дирекции по обслуживанию пассажиров на получение жилой площади, в котором значится истец, имеющий стаж работы в должности проводника 11 лет (очередь № 18 от 2000 г.).

Трудоустройство ФИО1 в Южно-Уральской железной дороги ОАО «РЖД» было подтверждено отзывом ОАО «РЖД».

До 2003 года все имущество Южно-Уральской железной дороги ОАО «РЖД», принадлежало Федеральному государственному предприятию Министерства путей сообщения (ФГУП МПС). В 2003 году на основании постановления правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 было принято решение о создании ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 7 постановления правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. № 585 « О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и приняты решения о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществлена передача в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В силу договора № 281 от 28.03.2005, заключенного между ОАО «РЖД» в лице начальника Южно-Уральской железной дороги, с одной стороны, и администрация г. Кургана Курганской области, согласованы условия передачи объектов, находящихся в соответствии с распоряжением от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р на содержании ОАО «РЖД», а также объектов, находящихся в собственности ОАО «РЖД», в муниципальную собственность.

Предприятие и администрация осуществляет прием-передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства на основании и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 235 от 07.03.1995 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», с распоряжением от 08.04.2004 № 1499-p/110a/T-92p, распоряжение № 398-р от 18.03.2005 «Об исключении из реестра федерального имущества объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения» (п. 2.1.1 Договора).

В Перечень объектов жилого фонда Курганского отделения ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», передаваемых в муниципальную собственность г. Кургана в 2005 г. включен и многоквартирный дом по адресу: <адрес> (инвентарный № 511201).

Согласно распоряжению главы городского самоуправления, мэра города Кургана от 30.03.2005 № 1537-р утвержден перечень имущества, объектов федеральной собственности Курганского отделения - филиала ФГУП «Южно-Уральская железная дорога МПС РФ», передаваемых в собственность г. Кургана (МУП «Жилищник»).

31.03.2005 между ФГУП «ЮУЖД МПС Российской Федерации» и МУП «Жилищник» составлен акт о приеме-передаче здания.

По актуальным данным ЕГРН спорное жилое помещение – 1-комнатная квартира № 33 (кадастровый номер №) площадью 49,5 кв.м., является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности от 15.08.2025.

Из технического паспорта на квартиру <адрес> по состоянию на 10.06.2003, следует, что владельцем жилого дом является ФГУП «ЮУЖД МПС РФ», дом 2003 года постройки, общей полезной площадью 3 040,2 кв.м., из них площадь жилых помещений 2 350,4 кв. м. В доме 35 квартир из них 10 однокомнатных общей площадью 171,6 кв.м. Квартира № 33 общей площадью 49,5 кв.м.

По сообщению администрации г. Кургана право на приватизацию истец не использовал, информация о предоставлении спорного жилого помещения истцу отсутствует. Прав на недвижимое имущество за истцом по сведениям Роскадастра не зарегистрировано.

В 2020 г. истец обращался с заявлением в МКУ города Кургана «Жилищная политика» о заключении с ним договора социального найма спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку договор найма жилого помещения между собственником жилого и истцом не заключался.

По сведениям поквартирной карточки на спорное жилое помещение нанимателем является ФИО1, зарегистрированных лиц нет, имеется ссылка на протокол № 30 от 23.07.2003.

На момент предоставления истцу и его семье в июле 2003 г. спорной квартиры и вселения их в данное жилое помещение правоотношения сторон регулировались положениями Жилищного кодекса РСФСР, поскольку возникли до 1 марта 2005 г.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилья помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке по решению профсоюзного комитета от 23.07.2003, данное решение представлено в материалы дела.

Оценив представленные суду доказательства в контексте вышеприведенных норм действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку занимаемое истцом ФИО1 жилое помещение ранее находилось в собственности ФГУП «Южно-Уральская железная дорога МПС РФ», далее на основании распоряжения мэра г. Кургана от 30.03.2005 № 1537-р было передано в муниципальную собственность, то с указанного времени правовой статус жилого помещения <адрес> в силу закона изменился, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предоставление жилого помещения прежним собственником было осуществлено по его решению, а впоследствии на баланс администрации г. Кургана (по распоряжению № 1537-р от 30.03.2005), не может являться основанием к отказу истца в защите его права на признание пользования таким объектом на условиях договора социального найма.

Суд полагает, что муниципальное образование г. Курган, являясь собственником спорного жилого помещения, знала или должна была знать при должной осмотрительности и заботливости к своему имуществу, о проживании ФИО1, несении им обязанности по содержанию жилого помещения по спорному адресу.

Суд учитывает, что каких-либо неправомерных действий истцом при получении спорного жилья не допущено, иных лиц, претендующих на спорное жилое помещение, равно как и обременение данного помещения правами третьих лиц, судом не установлено.

При таких обстоятельствах дела, само по себе отсутствие договора социального найма, заключенного непосредственно от имени муниципального образования, при фактическом вселении ФИО1 в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием для возникновения между сторонами правоотношений по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец, зарегистрированный и вселенный в спорное жилое помещение, приобрел права и обязанности, которые носят характер социального найма.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации города Кургана о заключении договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Кургана о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Кургана заключить с ФИО1 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения - квартиры № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Председательствующий Ю.В. Новикова