Дело №2а-1763/2025

УИД 23RS0058-01-2025-001428-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 28 апреля 2025 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при ведении протокола помощником судьи О.Н.Кашперской,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 801 кв.м. для ведения садоводства.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном боевых действий, участником специальной военной операции и, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», обладает правом на льготу в виде первоочередного предоставления земельного участка в аренду, которое обеспечивается государственными гарантиями социальной поддержки ветеранов боевых действий на всей территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> № о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» ветерану боевых действий на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Срок исполнения согласно расписке в получении документов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № незаконным и необоснованным, поскольку из оспариваемого ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> № следует, что основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденными решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в территориальной зоне «Ж-1» - застройка индивидуальными жилыми домами высотой до 12 метров. Указанными Правилами вид разрешенного использования – ведение садоводства в территориальной зоне «Ж-1» является условно разрешенным (предоставляется заинтересованному лицу на основании решения администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> с учетом результатов публичных слушаний).

Однако, как указывает административный истец, Департамент архитектуры не указывает, что данные нормы были приняты ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 после обращения ФИО1 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административных ответчиков административные исковые требования не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав доводы административного иска, материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела оспариваемое решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской, административное исковое заявление об оспаривании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, сроки обращения в суд административным истцом соблюдены.

Подсудность административного иска Хостинскому районному суду г. ФИО2 соответствует положениям части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок находится на территории <адрес> г. ФИО2, а соответственно, полномочия администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 распространяются на территорию <адрес> г. ФИО2 независимо от ее места расположения.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории граждан, обладающего внеочередным правом на получение земельного участка в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> с заявлением № о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» ветерану боевых действий.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов, представленных филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» в г. ФИО2, на основании пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении услуги.

Суд приходит к выводу, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Заявление ФИО1 содержало просьбу о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, для целей использования - ведение садоводства, по основанию предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ)».

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 801 кв.м. в <адрес> города ФИО2.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – сведения ГИСОГД), образуемый в соответствии со Схемой земельный участок площадью 801 кв.м, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденными решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), расположен в территориальной зоне «Ж-1» - застройка индивидуальными жилыми домами высотой до 12 метров.

Указанными Правилами вид разрешенного использования – ведение садоводства в территориальной зоне «Ж-1» является условно разрешенным (предоставляется заинтересованному лицу на основании решения администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> с учетом результатов публичных слушаний).

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Следовательно, представленная Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 39 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Доводы административного истца о том, что данные нормы были приняты ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 после обращения ФИО1 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес>, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа в предоставлении муниципальной услуги, и, соответственно, подлежат отклонению, и на выводы суда не влияют.

Так, на момент подготовки оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ действовало Решение ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, в результате которого вид разрешенного использования – ведение садоводства отнесено к условно разрешенным видам использования, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, и последующие действия по оформлению прав на земельный участок администрация обязана была производить в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки.

Факт незаконности оспариваемого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, следовательно, оспариваемый отказ нельзя признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в административном иске о признании незаконным решения Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2, оформленное в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении обязанности путем повторного рассмотрения заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.ФИО2.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА