Дело № 2а-3851/2022

УИД 23RS0037-01-2022-005960-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 октября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ГКУ КК – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГКУ КК – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГКУ КК – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным решения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Поводом к отказу в присвоении звания «Ветеран труда», по мнению министерства труда и социального развития Краснодарского края, послужило то, что медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» 3 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходит службу в Федеральной службе судебных приставов, общий трудовой стаж составляет 15 лет 3 месяца.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 награждена медалью «За службу» 3 степени.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 19.06.2020 № 476 «О ведомственных наградах органов принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в наградную систему органов принудительного исполнения Российской Федерации входят: п. 1.2 Приказа Медаль «За службу» 1, 2 и 3 степени.

В силу вышеизложенного, ссылка Министерства труда и социального развития Краснодарского края на то, что награда не соответствует требованиям, указанным в Законе Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», не основана на законе, поскольку Федеральным законом право на звание «Ветеран труда определяется у лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде без ограничения ведомственной принадлежности. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Просит суд признать незаконным Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2;

признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда»;

обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ГКУ КК – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске административные исковые требования не признал и просил в удовлетворении требований отказать. Поддержал письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в поданных на административное исковое заявление возражениях просит в удовлетворении требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 2.4.1. административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда», утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление и документы ФИО2 направлены на рассмотрение в министерство труда и социального развития Краснодарского края списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО2 была предъявлена медаль ФССП России «За службу» III степени, награждение было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ

Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).

В Краснодарском крае порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Краснодарского края от 12 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания "Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.1 Закона Краснодарского края «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Предоставленный ФИО2 документ (сведения в документе), подтверждающий награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде (службе), учрежденным федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, указанным в Законе Краснодарского края от 28.07. 2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» 3 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»).

Согласно п. 4 приложения № 9 к приказу ФССП России от 19.06.2020 № 476, награждение медалью «За службу» производится за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России) - медалью III степени.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 19.06.2020 № 476 учрежден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов».

Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; гражданам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на 30 июня 2016 года, понимаются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Поскольку награждение ФИО2 медалью Федеральной службы судебных приставов «За службу» III степени произведено после 30 июня 2016 г., право на присвоение звания «Ветеран труда» у нее отсутствует, в связи с чем приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно ей отказано.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ГКУ КК – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 г.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-3851/2022 УИД 23RS0037-01-2022-005960-52 Октябрьского районного суда г. Новороссийска.