УИД 72RS0018-01-2025-000120-39

Дело №2а-120/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино 14 июля 2025 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Лощакова С.А.,

при секретаре Зятьковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-120/2025 по административному иску прокурора Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МАОУ «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Сорокинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны инвалидов в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3 (далее – Сорокинская СОШ №3), в ходе которой вскрыты нарушения требований федерального законодательства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Однако, вопреки требованиям Порядка, индукционные петли в актовом зале Сорокинской СОШ №3 отсутствуют.

Положения Порядка направлены на поэтапное расширение доступности для инвалидов объектов образования независимо от их организационно-правовых форм, в связи с чем отсутствие в данный момент в образовательном учреждении учеников-инвалидов по слуху не освобождает руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования от выполнения обязанности по обеспечению создания инвалидам соответствующих условий доступности, в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий. При этом указанные условия доступности предназначены не только для учеников, обучающихся в образовательном учреждении, но и иных участников массовых мероприятий, обеспечивая инвалидам доступную среду.

Согласно статьям 1, 35 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

По результатам проведенной проверки в адрес директора Сорокинской СОШ №3 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необорудовании индукционной петли в актовом зале образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и обязать административного ответчика установить индукционную петлю в указанном помещении.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Сорокинского района Тюменской области Надежин Ю.А. на требованиях настаивал, дав пояснения по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с административном иском согласилась, пояснила, что вопросы финансирования и закупки оборудования решены, и срок для исполнения решения суда просит установить в один месяц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.ст.14, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 ч. 3 ст.28 данного Федерального закона закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст.79 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015г. №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В подп. «г» п.4 Порядка содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

На здание школы, как объект социальной инфраструктуры и образовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, что в том числе подтверждается письмом Минобрнауки России от 12.02.2016г. №ВК-270/07 «Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в апреле 2025 года прокуратурой Сорокинского района Тюменской области проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения социальных прав инвалидов, в ходе которого установлено, что в МАОУ «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» нарушены требования подп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в актовом зале отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства от 28 апреля 2025 года (л.д.10-12).

Письмом от 12.05.2025г. директор школы сообщила прокурору, что представление рассмотрено, указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. (л.д.13).

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что на момент рассмотрения административного дела выявленные прокурором нарушения не устранены.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на административного ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Согласно ст.ст.178, 187 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком решения, суд полагает, что срок исполнения настоящего решения следует установить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3», выразившееся в не оборудовании индукционной петли в актовом зале образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №» установить индукционную петлю в актовом зале образовательного учреждения расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Судья С.А.Лощаков

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года в 13 час. 40 мин.