Дело № 2-918/2025

(УИД 27RS0005-01-2025-000301-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 мая 2025 г.

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Сорокиной Е.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию, возложении обязанности со ссылками на то, что ФИО2, с 07.09.2000 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу ****. 4. В настоящее время проживает по адресу **** комн. 52 в связи с тем, что 21.12.2024 по адресу **** произошел пожар (справка ... от 25.12.2024 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы один истец, что подтверждается справкой № 150, выданной 31.01.2025 ООО «РКЦ» Абонентный отдел.

Для заключения договора социального найма жилого помещения истец обратился с письменным заявлением к ответчику, однако 27.01.2025 за № С-77 получил отказ с ссылкой на отсутствие решения о предоставлении ему спорного жилого помещения.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим мои жилищные права.

Общежитие (жилой дом) ... по **** находилось на балансе ОАО «Хабаровский мясокомбинат». Согласно направлению директора ОАО «Хабаровский мясокомбинат» № 42 от 1 1.05.1993г. я был заселен в общежитие по ****, комн. 10.

Доводы ответчика о том, что администрация не принимала решение о предоставлении истцу спорной квартиры является несостоятельным. Решение о предоставлении спорного жилого помещения принималось ОАО «Хабаровский мясокомбинат» до передачи многоквартирного **** в **** в муниципальную собственность, поэтому администрация города Хабаровска не принимала решения о предоставлении спорного жилого помещения.

Таким образом, ФИО2 вселен в спорное жилое помещение на законном основании с соблюдением требований, установленных законодательством. Оснований полагать, что его вселение в спорное жилое помещение носило самовольный характер не имеется. Каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении допущено не было. Законность вселения и проживания в спорной квартире ответчиком не оспаривалось.

В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности городского округа «город Хабаровск» и к числу служебных не относится.

Истец отмечает, что заключение договора социального найма, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: Признать за ФИО2 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу **** на условиях договора социального найма. Обязать администрацию города Хабаровска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ****

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил возражения, из которых следует, что на основании Решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года, 6-я сессия 21-й созыв от 10.10.1991 спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска. Как следует из искового заявления, ФИО2 была предоставлена комната в общежитии ... по **** связи с трудовыми отношениями с ОАО «Хабаровский мясокомбинат». Согласно ответу Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации **** от *** ... архивные документы управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города не содержат сведений о предоставлении кому- либо спорного жилого помещения ... в **** жилищные правоотношения возникли в 1993, до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, необходимо руководствоваться при рассмотрении дела нормами ЖК РСФСР. В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие законное вселение и проживание ФИО2 В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ факт вселения и приобретения истцом права пользования спорным жилым помещением подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства. Истцу надлежит подтвердить доказательствами факт реализации им прав и исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, в частности, доказательства, свидетельствующие об оплате за жилье и коммунальные услуги, произведении в жилом помещении ремонта, замене сантехнического оборудования и т.п. Необходимо отметить, что сам по себе факт длительного проживания в спорном жилом помещении не свидетельствует об его использовании истцом на условиях договора социального найма. Кроме того, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. При таких обстоятельствах основания для признания за истцом права пользования на условиях договора социального найма спорным жилым помещением отсутствуют. Требование истца о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения не только не основано на нормах ЖК, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Кроме того, возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся да настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.53 ЖК РСФСР и ч.2 ст.672 ГК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами (в том числе и правом пользования жилым помещением) и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичными по содержанию ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР являются и действующие в настоящее время нормы – ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.

Ст.67 ЖК РФ определены права нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Супруг, дети и родители нанимателя, проживающие с ним совместно, рассматриваются в качестве членов его семьи без каких-либо условий.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение но договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с позицией, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно требованиям ст.20 ФЗ «О праве на свободу передвижения» местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст.1 ЖК РСФСР и ст.3 ЖК РФ.

Из смысла ст.9 ЖК РСФСР следует, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.10, ст. 93 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно направлению директора ОАО «Хабаровский мясокомбинат» № 42 от 1 1.05.1993 ФИО1 был заселен в общежитие по ****

Общежитие (жилой дом) ...по **** находилось на балансе ОАО «Хабаровский мясокомбинат».

На основании Решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года, 6-я сессия 21-й созыв от 10.10.1991 спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.

ФИО2 с 07.09.2000 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу ****

Согласно справки ... от 25.12.2024г. ГУ МЧС России по Хабаровскому краю 21.12.2024 по адресу **** произошел пожар, ФИО2 проживает по адресу ****

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО2, что подтверждается справкой ..., выданной 31.01.2025г. ООО «РКЦ» Абонентный отдел.

Согласно поквартирной карточки квартиры по адресу: **** истец ФИО2 указан как наниматель жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

Требований о выселении истца из спорного жилого помещения со стороны ответчика не предъявлялись.

Таким образом, законность вселения истца в спорное жилое помещение подтверждена документально.

В настоящее время ФИО2 является нанимателем жилого помещения – комн. ... **** в ****, что следует из характера фактически сложившегося порядка пользования истцом жилым помещением на условиях договора социального найма. Прав на другое жилье истец не имеет.

Ответчиком в обоснование своих возражений, в нарушение ст.56 ГПК РФ, допустимых и достоверных доказательств, представлено не было.

Согласно ответу Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска от 19.03.2025 ... архивные документы управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города не содержат сведений о предоставлении кому- либо спорного жилого помещения ... в ****.

Вместе с тем, Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией г.Хабаровска после принятия дома в муниципальную собственность с ФИО2 не заключался, то факт его вселения в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что ФИО2 с момента передачи дома в муниципальную собственность находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта ее законного вселения в жилое помещение, из поквартирной карточки, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании ФИО2 отказываться от права пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользовался этой жилой площадью как наниматель жилого помещения, а потому приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Правом на приватизацию ФИО2 ранее не пользовался, жилья в собственности не имеет, что подтверждается материалами дела.

Каких либо допустимых и относимых доказательств об обратном, суду не представлено.

В связи с вышеизложенным требование истца в части признания за ФИО2 права пользования жилым помещением комнатой ... в **** в **** на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обязании администрации города Хабаровска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ****.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При выше установленных обстоятельствах, требования истца о понуждении ответчика к заключению договора социального найма не только не основано на нормах жилищного законодательства, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства.

В связи с чем, с учетом вышеизложенного, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт серии ... ...) право пользования жилым помещением комнатой ... в **** в **** на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.05.2025.

Судья: А.А.Малеев