Кделу№2а-453/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000076-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 17 марта 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре- помощнике Е.И.А.,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Джумайловского сельского поселения Калининского района законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н (далее - Порядок).

В соответствии с п.п.3,4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Диспансеризация проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в следующем объеме: 1) осмотр врачами-специалистами: терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужского населения), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом; 2) проведение лабораторных и функциональных исследований: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, исследование уровня холестерина крови, исследование уровня сахара крови, исследование уровня билирубина, исследование уровня общего белка сыворотки крови, исследование уровня амилазы сыворотки крови, исследование креатинина сыворотки крови, исследование мочевой кислоты сыворотки крови, исследование уровня холестерина липопротеидов низкой плотности, сыворотки крови, исследование уровня триглицеридов сыворотки крови, онкомаркер специфический СА-125 (женщинам после 40 лет), онкомаркер специфический PSA (мужчинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).

В силу п.п.5, 6 Порядка диспансеризация проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона, администрацией сельского поселения в 2021 - 2022 г.г. ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту 14.07.2022 года прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Калининского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

На основании изложенного, прокурор просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих. Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения Калининского района провести диспансеризацию муниципальных служащих Джумайловского сельского поселения.

В судебное заседание прокурор Калининского района, представитель ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В ходатайстве представитель административного ответчика просила рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме. В ходатайстве старший помощник прокурора В.А.Б. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца. Суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор Калининского района вынес в адрес главы Джумайловского сельского поселения представление, содержащее требование об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе в РФ, в котором указано, что администрацией сельского поселения в 2021 году ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена. Вышеуказанные факты, нарушений нормативных требований стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей, а также ввиду ослабления контроля со стороны руководства администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района за деятельностью подчиненных сотрудников

Согласно письму главы Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Калининского района, по существу рассмотрения сообщаем, что на проведение диспансеризации муниципальных служащих денежные средства будут заложены при формировании бюджета на 2023 год. По результатам рассмотрения представления вынесено дисциплинарное взыскание - замечание начальнику финансового отдела администрации Джумайловского сельского поселения Д.А.А..

Согласно письму главы Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Калининского района указано, что в настоящее время нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н.

В соответствии с п.п.3,4 Порядка прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Диспансеризация проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в следующем объеме: 1) осмотр врачами-специалистами: терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужского населения), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом; 2) проведение лабораторных и функциональных исследований: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, исследование уровня холестерина крови, исследование уровня сахара крови, исследование уровня билирубина, исследование уровня общего белка сыворотки крови, исследование уровня амилазы сыворотки крови, исследование креатинина сыворотки крови, исследование мочевой кислоты сыворотки крови, исследование уровня холестерина липопротеидов низкой плотности, сыворотки крови, исследование уровня триглицеридов сыворотки крови, онкомаркер специфический СА-125 (женщинам после 40 лет), онкомаркер специфический PSA (мужчинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).

В силу п.п. 5, 6 Порядка прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н диспансеризация проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В свою очередь, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона, администрацией сельского поселения в 2021 - 2022 г.г. ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена. Доказательств того, что административный ответчик, устранил выявленные нарушения, в судебном заседании не установлено, при этом суд принимает во внимание признание иска представителем административного ответчика, что подтверждает незаконность бездействия административного ответчика, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих.

Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения Калининского района провести диспансеризацию муниципальных служащих Джумайловского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________