Решение по делу № 2А-6376/2023 от 26.07.2023

№ 2а-6376\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что он состоит на воинском учете и при прохождении призывных мероприятий в весеннем призыве 2023 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. До начала призыва он обратился в Военный комиссариат с просьбой предоставить ему отсрочку от призыва в связи с уходом за отцом, представил все документы. Однако призывной комиссией его документы проигнорированы.

Административный истец просит суд признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Калининского ГО г.Уфа о призыве на военную службу, действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ.

Определением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО2 свои требования поддержал, указал, что при прохождении призывных мероприятий весной 2023 года он на комиссию приносил все подтверждающие документы то, что он обеспечивает уход за отцом, который является инвалидом 1 группы и нуждается в постоянном постороннем уходе, в том числе заключение МСЭ, справку с пенсионного фонда. Иных лиц, обязанных по закону содержать отца нет, так как мать ФИО3 сама является инвалидом 3 группы, родители находятся в разводе, совместно не проживают, мать имеет лишь совместную регистрацию с отцом в одной квартире. При вынесении решения о призыве его на военную службу его обращение о предоставлении отсрочки рассмотрено не было.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно личного дела призывника, хотя и родители ФИО2 в разводе, зарегистрированы в одной квартире, и бывшая жена осуществляет уход за мужем, о чем в учетной карточке призывника имеется отметка. Кроме того, в ходе проведения призывных мероприятий было установлено, что фактический административный истец с отцом не проживает, имеются рапорта. Также указала, что в ходе призывных мероприятий административный истец не обращался о предоставлении отсрочки по уходу, документы не представлял.

В судебное заседание призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (с последующими изменениями и дополнениями), (далее по тексту - Федеральный закон N 61-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно абз. 7 подпункта "а" ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа Республики Башкортостан с февраля 2018 года.

Решением призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 был признан «Б»-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В 2019 году истцу в связи с обучением в учебном заведении решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 подпункта «б» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Отсрочка по семейному положению предоставляется, если гражданин (пп. "б" - "д", "и" п. 1 ст. 24 Закона N 53-ФЗ) если занят постоянным уходом за членом семьи, нуждающимся в таком уходе и не находящимся на полном государственном обеспечении, если отсутствуют другие лица, обязанные их содержать.

Административный истец, обращаясь с настоящими требованиями, ссылается на то, что у него имеется право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, поскольку на его содержании находится отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому установлена I группа инвалидности бессрочно, иных лиц, обязанных по закону содержать отца нет, так как мать ФИО6 сама является инвалидом 3 группы, кроме того родители находятся в разводе, совместно не проживают, мать имеет лишь совместную регистрацию с отцом в одной квартире. При вынесении решения о призыве его на военную службу его обращение о предоставлении отсрочки рассмотрено не было.

В обоснование своих доводов административным истцом суду представлено заключение № о результатах проведения медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1, - отца административного истца, из которого следует, что ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Основание акт МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является получателем пенсии по инвалидности, уход осуществляет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд находит требование административного истца подлежащими частичному удовлетворению, поскольку при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вопрос о возможности предоставления (об отказе) отсрочки в установленном законом порядке и в соответствии с п. 1 пп. «б» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не был рассмотрен. Хотя согласно представленного административным ответчиком личного дела призывника ФИО2 к материалам личного дела приобщены представленные административным истцом документы, в том числе и заключение № о результатах проведения медико-социальной экспертизы отца административного истца – ФИО7 согласно которому ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Указанным документам оценка при вынесении решения не дана.

В удовлетворении требований о признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан суд находит подлежащими отклонению, поскольку стороной административного истца не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов действиями указанного государственного органа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, вынесенное в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Обязать призывную комиссию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять в отношении ФИО2 решение в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.К. Сарварова