Решение по делу № 2-910/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-910/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000872-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 17 ноября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о сохранении помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о сохранении помещения в реконструированном виде.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником изолированного помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 мая 2004 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № а также соответствующими сведениями из ЕГРН. Учитывая, что в квартирах МКД отсутствует санузел, истец решил заказать изготовление проектной документации по перепланировке и переустройству с целью объединения квартир по указанному адресу, чтобы впоследствии обратиться в муниципалитет района с соответствующим заявлением. Проектная документация была подготовлена ПУ «Приморско-Ахтарский» Тимашевского отделения Южного филиала ППК «Роскадастр», (утверждена 19 апреля 2023 года), с которой Гис Е.Ю. обратилась к ответчику. Письмом администрации МО Приморско-Ахтарский район истцу было отказано с мотивацией, что «согласно пункта 2.10.2 административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 2 августа 2021 г. № 1314 (в ред. от 9 сентября 2022 г. № 1559), одним из оснований для отказа является несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Согласно постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», размещение над жилыми комнатами: уборной, ванной (душевой) и кухни, не допускается. Проанализировав приложенный пакет документов к заявлению, а именно проект переустройства и перепланировки, возможно, сделать вывод о том, что в рамках перепланировки, планируемая уборная, расположенная по адресу: <адрес>, на втором этаже, находится над жилой комнатой квартиры, расположенной на первом этаже, что недопустимо в соответствии с действующим градостроительным и жилищным законодательством». Поэтому ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, и просит: сохранить изолированное помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м., в перепланированном состоянии, в соответствии с проектной документацией по перепланировке и переустройству с целью объединения квартир, подготовленной ПУ «Приморско-Ахтарский» Тимашевского отделения Южного филиала ППК «Роскадастр», утвержденной 19 апреля 2023 года.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя ответчика – ФИО2 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 является собственником изолированного помещения в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 мая 2004 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №, а также соответствующими сведениями из ЕГРН.

Учитывая, что в квартирах МКД отсутствует санузел, истец заказала изготовление проектной документации по перепланировке и переустройству с целью объединения квартир по указанному адресу.

Проектная документация была подготовлена ПУ «Приморско-Ахтарский» Тимашевского отделения Южного филиала ППК «Роскадастр», (утверждена 19 апреля 2023 года), с которой Гис Е.Ю. обратилась к ответчику.

Письмом администрации МО Приморско-Ахтарский район истцу было отказано с мотивацией, что «согласно пункта 2.10.2 административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 2 августа 2021 г. № 1314 (в ред. от 9 сентября 2022 г. № 1559), одним из оснований для отказа является несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», размещение над жилыми комнатами: уборной, ванной (душевой) и кухни, не допускается.

Проанализировав приложенный пакет документов к заявлению, а именно проект переустройства и перепланировки, возможно, сделать вывод о том, что в рамках перепланировки, планируемая уборная, расположенная по адресу: <адрес>, на втором этаже, находится над жилой комнатой квартиры, расположенной на первом этаже, что недопустимо в соответствии с действующим градостроительным и жилищным законодательством».

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Истцом осуществлена перепланировка помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки) самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 1 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 Кодекса.

Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе судебного разбирательства, Приморско-Ахтарским районным судом назначена судебная экспертиза, по результатам которой было установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в результате которых её общая площадь составила 60,3 кв.м, проведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жёсткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан, что нашло свое отражение в заключении эксперта № 01/07- 23от 29 сентября 2023 года (ООО Банкрот - де-юре).

Суд вышеуказанное заключение принял как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

Как следует из пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, при условии предоставления истцом доказательств того, что при проведении перепланировки помещения в многоквартирном доме небыли допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая перепланировка угрозу жизни и здоровью граждан. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную перепланировку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на перепланировку, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

В соответствии с п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство осуществлены с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение перепланировки и переустройства не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание факт того, что истцом, предпринимались меры по легализации перепланировки помещения, путём направления соответствующего уведомления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта на момент проведения исследований, архитектурно-планировочное и конструктивное решение объединенной <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м., расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, 1963 года постройки, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, после выполненной перепланировки, требованиям градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологическим норм и правил, предъявляемым к объектам по функциональной пожарной опасности относящимся к классу Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, соответствует, однако не выполнен п. 7.20 Свода правил СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», а именно санузел расположен над жилой комнатой, однако следует отметить, что не выполнение требований п. 7.20 Свода правил СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», является устранимым.

На момент проведения исследований, объединенная <адрес>, общей площадью 60,30 кв.м, расположенная на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, 1963 года постройки, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в перепланированном состоянии, угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не создаёт, так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы стен и прочие повреждений деформации.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности сохранить изолированное помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м. Данная квартира принадлежит истцу на праве собственности, претензии со стороны соседей отсутствуют.

В силу п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку сохранение изолированного помещения в многоквартирном доме не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд находит исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о сохранении помещения в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить изолированное помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> №, общей площадью 60,3 кв.м., в перепланированном состоянии, в соответствии с проектной документацией по перепланировке и переустройству с целью объединения квартир, подготовленной ПУ «Приморско-Ахтарский» Тимашевского отделения Южного филиала ППК «Роскадастр», утвержденной 19.04.2023.

Обязать ФИО1 устранить допущенное нарушение – демонтировать санузел, расположенный над жилой комнатой.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет квартиры, расположенной по адресу: <адрес> № в <адрес>, в результате которых ее общая площадь составила 60,3 кв.м, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено: 21 ноября 2023 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова