Решение по делу № 2А-648/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры – автопавильону и посадочной площадке к <адрес>.

УИД №

Дело №2а-648/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры – автопавильону и посадочной площадке к <адрес>

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры – автопавильону и посадочной площадке к <адрес>

В обоснование заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации города Уварово по непринятию мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке <адрес> обязать администрацию г.Уварово в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к <адрес>); рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения со стороны администрации г.Уварово в части обеспечения доступа маломобильных граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Пунктами 5,7 части 1 ст.16 Федерального закона от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского округа отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В силу п.1 и п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» остановочные пункты являются элементами обустройства автомобильных дорог.

При этом, согласно п.11 ч.1 ст.2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, остановочный пункт является местом остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованным для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

П.8.4.16 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения установлено, что обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно таблице 5.1., определяющей длину 1 марша пандуса с учетом продольного уклона.

Согласно п. 5.1.5 СНиП в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепадах высот до 0,2, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

П.8.4.20 Посадочные площадки и площадки ожидания должны иметь продольный и поперечный уклоны не более 20%, в стесненных условиях один из уклонов – не более 40%, другой - не более 10%.

Как показала проверка, <адрес> способом, обеспечивающим доступ маломобильных граждан на остановочный пункт, не оборудован. <данные изъяты>

Указанным не только нарушаются права неопределенного круга лиц маломобильных граждан на ожидание транспорта в комфортных условиях, но также создаются условия для возможных дорожно-транспортных происшествий, связанных с расположением указанных граждан при подъезде транспорта к остановочному пункту.

По указанным нарушениям 12.10.2022 в адрес главы г.Уварово вносилось представление, однако должных мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ФИО2 об уточнении административных исковых требований, согласно которому заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просит суд признать незаконным бездействие администрации города Уварово по непринятию мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к <адрес> обязать администрацию г.Уварово в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к <адрес> рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление и.о.главы администрации г.Уварово Тамбовской области ФИО3, согласно которому, муниципальное образование городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области признает уточненные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры – автопавильону и посадочной площадке к <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом установлено, что <адрес> установленным способом, обеспечивающим доступ маломобильных граждан на остановочный пункт, не оборудован. <данные изъяты>

При этом администрацией г.Уварово Тамбовской области должных мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Невыполнением администрацией города Уварово Тамбовской области, возложенных федеральным законом обязанностей не только нарушаются права неопределенного круга лиц маломобильных граждан на ожидание транспорта в комфортных условиях, но также создаются условия для возможных дорожно-транспортных происшествий, связанных с расположением указанных граждан при подъезде транспорта к остановочному пункту.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признания административного иска могут быть приняты судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры – автопавильону и посадочной площадке к <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Уварово по непринятию мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к <адрес>

Обязать администрацию г.Уварово в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке <адрес>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Пудикова