КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2023-003510-22
Дело № 2а-3504/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пермь 13 июля 2023 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В..
при секретаре Ноздрине А.И.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края № 46 от 23.06.2023 о призыве ФИО1 ФИО7 на военную службу.
В обоснование своих требований ФИО1 указывает о том, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <Адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, решением призывной комиссии военного комиссариата Кировского района г. Перми ему установлена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе со сроком на шесть месяцев. 23.06.2023 вызван в военный комиссариат Пермского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Решением призывной комиссии Пермского края категория годности изменена на категорию «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47 п. «б». Решение призывной комиссии Пермского края считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку согласно результатам обследования врачами ему установлен диагноз: «<данные изъяты>», его заболевание соответствует ст. 43 п. «в» Расписания болезней, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности «В», и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Однако, данные о наличии у него диагноза, заболевания проигнорированы на заседании призывной комиссии Пермского края. Таким образом, призывная комиссия Пермского края приняла решение с нарушениями порядка его вынесения, без изучения медицинских документов, учета имеющегося у него заболевания.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 03.07.2023 из числа заинтересованных лиц исключены и привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военный комиссариат Кировского района г. Перми (л.д.1).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, на прохождение судебной военной врачебной экспертизы не согласен.
Представители ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края, военного комиссариата Кировского района г. Перми в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военный комиссариат Кировского района г. Перми в письменных возражениях аналогичных по содержанию просят в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов не возникла необходимость в дополнительном медицинском освидетельствовании, данные медицинского характера и осмотр позволили врачам-специалистам установить диагноз и категорию годности к военной службе, врачами изучены медицинские документы. 02.06.2023 решением призывной комиссии Кировского района г. Перми ФИО1 освобожден от призыва на военную службу (протокол № 42 от 02.06.2023). 23.06.2023 призывная комиссия Пермского края отменила решение призывной комиссии, установив категорию годности – «Б-3», ФИО1 призван на военную службу (протокол № 46 от 23.06.2023). Учитывая изложенное, на основании заключения врачей-специалистов призывная комиссия Пермского края вынесла законное и обоснованное решение о призыве ФИО1 на военную службу (л.д.17-18,21-22).
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы возражений, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).
В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены Требованиям к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
К пункту «в» ст. 43 Расписания болезней постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится Гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».
Указанное заболевание относится к категории годности «В».
В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Судом установлено, что с 03.02.2017 принят на воинский учет в военный комиссариат Свердловского и <Адрес>ов <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <Адрес>.
Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан Указ № «О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службы по призыву».
Распоряжением Губернатора Пермского края от 30.03.2023 № 76-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2023 года», созданы призывные комиссии Пермского края; призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края.
Административный истец в соответствии с приказом Министра обороны от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Кировского района г. Перми 02.06.2023.
02.06.2023 на заседании призывной комиссии <Адрес> на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО2 определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе в соответствии со ст. 48 Расписания болезней, на основании пп «а» п. 1 ст. 24 ФЗ- 53 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, решение принято единогласно.
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост 178 см, вес 74 кг (ИМТ 23, 4 кг /м2 АД 160/100, СМАД от ДД.ММ.ГГГГ по данным СМАД регистрируется АГ первой степени в дневные часы. Кардиолог от ДД.ММ.ГГГГ – гипертоническая болезнь, СМ-ЭКГ + СМАД от ДД.ММ.ГГГГ – с/р, ОНЖЭ-1 по цифрам САД в течение времени наблюдения можно предположить гипертензию. Медицинское заключение № ФГБУ ПКЦ ФМБА МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Диагноз: гипертоническая болезнь первой стадии, первой степени, риск 2, впервые выявленная (л.д.27).
При этом ФИО1 высказывал жалобы на головные боли, повышенное артериальное давление до 160/100 мм рт.ст, в «Д» списке не значится, ППГВУ – Б3. Каких-либо иных жалоб на состояние здоровья членам военно-врачебной комиссии и призывной комиссии не высказывал.
23.06.2023 на контрольном медицинском освидетельствовании призывной комиссией Пермского края решение призывной комиссии <Адрес> отменено, на основании ст.22 п. 1 пп «а» ФЗ № призван на военную службу, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО2 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.
В соответствии с пунктом 5 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.
Из представленных медицинских документов следует, что ФИО1 02.06.2023 осмотрен терапевтом, диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадии 1 степени риск 2, впервые выявленное, на «Д» учете не состоит.
Из представленной суду медицинских документов следует, что ФИО2 впервые по поводу артериальной гипертонии обратился в 2022 году, ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Клинический кардиологический диспансер», диагноз: гипертоническая болезнь 1 ст. 1 ст. риск 2, неконтролируемая, целевой АД 120-129/70-79 рт. ст., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в терапевтическом стационаре ФГБУЗ ПКЦ ФМБА России, состояние при выписке удовлетворительное, трудоспособен, рекомендован контроль АД, пульса, ведение дневника, динамика АД 100/80-140/80-140/100-130/90-140/90 мм. рт.ст.
Как следует из п «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции органов-мишеней (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции органов-мишеней, а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения органов-мишеней отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, красный стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Из имеющихся в материалах дела медицинских документов следует, что в 2023 году стационарное исследование ФИО1 проходил в течение 6 дней. Из данных СМАД от 2023 следует, что цифры ДАД в течение времени наблюдаются в пределах нормы. По цифрам САД в течение времени наблюдения можно предложить гипертензию. Динамика АД: 110/80-140/100-160/100-130/90-140/90. Систолическое АД днем характерны для стабильной гипертензии. Снижение САД, ДАД ночью в пределах нормы. Материалы личного дела призывника документов, подтверждающих предыдущее диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, не содержат, суду не представлены, в связи с чем у призывной комиссии Пермского края имелись законные основания для отмены принятого призывной комиссией <Адрес> решения о признании ФИО1 негодным к прохождению военной службы.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку принято в пределах компетенции с соблюдением процедуры принятия с учетом результатов контрольного медицинского освидетельствования.
На основании изложенного, ФИО1 в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО1 ФИО9 отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 г.
Судья: Манько А.В.