___
Дело № 2а-7654/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 23 августа 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Литвинцеве М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения суда на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ за вх.№-ДИЗО/22. При обращении в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска последовал отказ. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
В связи с чем, просит признать отказ ответчика, выраженный в письме от ____ №-ДИЗО/23 незаконным, обязать ответчиков осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка по адресу: ____, примерной площадью 1 066 кв.м. в собственность ФИО1 в соответствии с координатами указанными в схеме расположения границ земельного участка:
МСК-14, зона 5
МСК для Якутского района
Обозначение характерных точек
Координаты
Обозначение характерных точек
Координаты
Х
Y
X
Y
Н1
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска судебные расходы по договору об оказании юридических услуг от ____ в размере 20 000 руб. за услуги представителя по первой инстанции.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направил своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчиков ФИО3 просила в иске отказать по доводам, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что на основании вступившего в законную силу решения суда, заявление ФИО1 от ____ будет рассмотрено повторно.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что семья истца является многодетной, что подтверждается представленными документами.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З №674-IV.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: - гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что ____ истец как лицо, имеющее трех и более детей, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/22 отказал истцу в удовлетворении заявления.
Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.
Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным, удовлетворены.
Судом постановлено: «Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ №-ДИЗО/22 от ____ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ за вх.№-ДИЗО/22».
В апелляционной и кассационной судебных инстанциях решение суда оставлено без изменения.
____ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), как гражданам, имеющих трех и более детей.
Письмом №-ДИЗО/23 от ____ ответчик сообщил истцу о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка по следующим основаниям.
- согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ №, испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск», утвержденному распоряжением Окружной администрации от ____ №р, согласно которому земельный участок учтен под территорию общего пользования;
- запрашиваемый земельный участок расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «Сосна», созданный гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства.
Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, данный перечень является исчерпывающим.
Согласно сведений ЕГРЮЛ юридический адрес СОТ «Сосна» - ____, что находится в другом районе г. Якутска.
Таким образом, суд считает, что доводы оспариваемого отказа о расположении испрашиваемого земельного участка на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «Сосна», не обоснованы и ничем не подтверждены. Представитель ответчика не смогла пояснить, где проходят границы территории СОТ «Сосна». Границы СОТ «Сосна» не утверждены.
Согласно представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ № границы испрашиваемого земельного участка проходят по границе территориальной зоны С-2А и проходят вдоль красной линии, что свидетельствует о том, что приложенная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует проекту межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р..
Согласно решения Якутского городского суда от ____, которым административные исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным удовлетворены, основания отказа являются идентичными, спор был в отношении того же земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В данном случае, требования судебного акта административным ответчиком не исполнены, оспариваемый в настоящем деле отказ, выраженный в письме о невозможности предварительного согласования земельного участка, вынесен ответчиком на обращение истца без учета ранее вынесенного судебного акта.
Таким образом, оспариваемый отказ ответчика не может быть признан законным и подлежит отмене.
Из пояснений представителя ответчика следует, что ответчик обязуется исполнить вышеуказанное решение Якутского городского суда от ____ (после отказа в жалобе ответчика судом кассационной инстанции ____) путем повторного рассмотрения заявления ФИО1.
Таким образом, с учетом того, что ранее суд (по делу №) уже возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления того же земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков предварительно согласовать предоставление земельного участка. Вторичное возложение судом на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца также суд считает преждевременным.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.
Частью 1 ст. 103 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, ____ между ООО «Сити бренд» (Исполнитель) и ФИО1 (Доверитель) был заключен договор об оказании юридических услуг.
Согласно п. 1 договора Исполнитель в интересах Доверителя самостоятельно и (или) с привлечением третьих лиц по договору поручения осуществляет ведение в судах общей юрисдикции административного дела по иску Доверителя об оспаривании отказа ДИЗО ОА г. Якутска, выраженного в письме от ____ №-ДИЗО/23 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Стоимость услуг по договору оплачивается на следующих условиях:
- 20 000 руб. за участие в суде первой инстанции включая подачу иска;
- 20 000 руб. за участие в суде апелляционной инстанции;
- 15 000 руб. за участие в суде кассационной инстанции.
____ между ООО «Сити бренд» (Исполнитель) и ФИО2 (Поверенный) заключен договор поручения.
Согласно п. 1 указанного договора Доверитель поручает, а Поверенный обязуется совершить от имени Доверителя следующие юридические действия: Осуществлять ведение в судах общей юрисдикции единолично или совместно с Доверителем дело по административному иску ФИО1 об оспаривании отказа ДИЗО ОА г. Якутска от ____ №-ДИЗО/23 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
____ ФИО1 оплатила по указанному договору 20 000 руб., что подтверждается чеком по операции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 КАС РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассмотренного дела, категорию спора, содержание и объем оказанных услуг, длительность судебного разбирательства, суд считает, что расходы по оплате услуг представителя подлежат возмещению частично в разумных пределах в размере 15 000 руб.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/23 от ____ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 (____ года рождения, место рождения: ___, паспорт № выдан ___ ____) расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В остальной части иска отказать в удовлетворении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___