Дело № 5-298/2022
УИД: 32RS0№-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 августа 2022 года город Брянск
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Клочкова И.А. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Центр строительной комплектации», расположенного по адресу: г. <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Центр строительной комплектации» (далее – ООО «ЦСК») не выполнило в установленный срок – в течении трех дней со дня получения определения №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, законное требование государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - АТН и КМАП МУГАДН Краснодарскому краю и Республике Адыгея) ФИО2 об истребовании сведений, а именно не предоставило следующие сведения: копии свидетельств ИНН, ОГРН; копии документов, подтверждающих назначение ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в соответствии с Порядком аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, утвержденным приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. №283; его должностные инструкции; копии документов, подтверждающих соответствие профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам предприятия ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения; копии документов, подтверждающие трудовые отношения.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «ЦСК» составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения в Бежицкий районный суд г. Брянска.
В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «ЦСК» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании директор ООО «ЦСК» ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении не признал, указал, что определение об истребовании сведений не получал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела АТН и КМАП МУГАДН Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их неукоснительное исполнение.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии.
Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено Положение о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с п. 5, 6, 6.4.11 настоящего положения Управление осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации; в случае и в порядке, установленных законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную связанную с транспортным процессом деятельность, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров, а также производство по делам об административных правонарушениях.
Полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».
Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ространснадзора наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением юридическими лицами деятельности по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иной связанной с транспортным процессом деятельности, а также составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, определением должностного лица АТН и КМАП МУГАДН Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЦСК» и начато административное расследование.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении ООО «ЦСК» вынесено определение №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями: в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в отдел АТН и КМАП МУГАДН Краснодарскому краю и Республике Адыгея по адресу: г. Сочи, <адрес>, сведения (материалы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЦСК» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ: копии свидетельств ИНН, ОГРН; копии документов, подтверждающих назначение ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в соответствии с Порядком аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, утвержденным приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. №283; его должностные инструкции; копии документов, подтверждающих соответствие профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам предприятия ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения; копии документов, подтверждающие трудовые отношения.
Указанное определение должностного лица ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «ЦСК» заказным письмом с почтовым № и получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, запрашиваемые документы необходимо было представить в срок ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Применительно к юридическому лицу в соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ виновным совершением административного правонарушения признаются случаи наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Таким образом, имея возможность своевременного выполнения требований государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 согласно определению №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЦСК» не обеспечило предоставление запрашиваемых документов, то есть не выполнило в срок законное требование должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Административное правонарушение совершено умышленно, поскольку зная об обязанности выполнения в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), данную обязанность юридическое лицо ООО «ЦСК» не выполнило, предвидело наступление последствий и сознательно их допускало.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-Ч/17.7 от ДД.ММ.ГГГГ; определением №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, определением №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений; извещением о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами об отслеживании почтовых отправлений и иными материалами дела.
Вышеперечисленные доказательства не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении №-Ч/17.7 от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола ООО «ЦСК» извещено надлежащим образом, что подтверждается извещением о составлении протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, почтовым идентификатором № о направлении и получении данного извещения.
Доводы директора ООО «ЦСК» ФИО4 о том, что от имени ООО «ЦСК» определение №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений и извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получены неуполномоченным лицом несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно ответу АО «Почта России» №МР69-09/25990 от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, заказные письма № и №, направленные в адрес ООО «ЦСК» вручены соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уполномоченному представителю юридического лица ФИО3, действующему на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия по ДД.ММ.ГГГГ) и № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия по ДД.ММ.ГГГГ), выданных руководителем ООО «ЦСК» ФИО4 и заверенных печатью организации. Полномочия, предоставленные ФИО3 в рамках указанных доверенностей – получение заказной корреспонденции.
Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.
Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину ОО «ЦСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ доказанной
Действия ООО «ЦСК» суд квалифицирует по ст. 17.17 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не имеется, поскольку согласно данному положению возможность замены штрафа на предупреждение предусмотрена для юридических лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, посягающие на институты государственной власти, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ООО «Центр строительной комплектации» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Центр строительной комплектации» (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению: получатель платежа: УФК по Краснодарскому г. Краснодар (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАНД) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), ИНН получателя 2310142224, КПП получателя 231001001, ОКТМО 03701000,, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, счет банка получателя 40102810945370000010, КБК 106116 01171 01 0007 140, БИК 010349101, УИН 10618462220287221772.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
Судья И.А. Клочкова