УИД 54RS0031-01-2023-000009-04

Дело № 5-5/2023

Поступило в суд 10.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2023 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Бражниквой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления», <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Центр таможенного оформления» <данные изъяты> в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (дата окончания действий полномочий: ДД.ММ.ГГГГ), на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № на товар - рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, размерный ряд: S-4XL, не для детей; рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, плотность: 190 гр/м2, цвет: черный, размер: XS-4XL, производитель ООО «ULTIMA SERVIS LINE», товарный знак DNS, количество 225 шт.; рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, плотность: 190 гр/м2, цвет: черный, размер: XXS-XL, производитель ООО «ULTIMA SERVIS LINE», товарный знак DNS, количество 30 шт.; рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, плотность: 190 гр/м2, цвет: черный, размер: S-3XL, производитель ООО «ULTIMA SERVIS LINE», товарный знак DNS, количество 67 шт. Всего 322 штуки. Страна отправления Узбекистан, код ТН ВЭД ЕАЭС №

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между <данные изъяты>

Товар отгружен в соответствии с инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ и размещён на складе временного хранения <данные изъяты> расположенном <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр <данные изъяты> в соответствии с профилем риска №, назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра - 100%).

ДД.ММ.ГГГГ проведён таможенный досмотр вышеуказанного товара в объёме 100% с полным взвешиванием, со вскрытием всех грузовых мест и с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

В результате таможенного досмотра товарной партии рубашка поло с короткими рукавами не для детей было установлено, что количество товара рубашка поло с короткими рукавами составило 323 штуки, что на 1 штуку больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ №.

Представитель ООО «Центр таможенного оформления» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Новосибирской таможни о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за не декларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с положением ст. ст. 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, их наименовании, количестве и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары, что установлено ст. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Центр таможенного оформления» <данные изъяты> в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (дата окончания действий полномочий: ДД.ММ.ГГГГ), на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № на товар - рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, размерный ряд: S-4XL, не для детей; рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, плотность: 190 гр/м2, цвет: черный, размер: XS-4XL, производитель ООО «ULTIMA SERVIS LINE», товарный знак DNS, количество 225 шт.; рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, плотность: 190 гр/м2, цвет: черный, размер: XXS-XL, производитель ООО «ULTIMA SERVIS LINE», товарный знак DNS, количество 30 шт.; рубашка поло с короткими рукавами, 95% хлопок, 5% эластан, плотность: 190 гр/м2, цвет: черный, размер: S-3XL, производитель ООО «ULTIMA SERVIS LINE», товарный знак DNS, количество 67 шт. Всего 322 штуки. Страна отправления Узбекистан, код ТН ВЭД ЕАЭС 6105100000.

В графе 54 ДТ - указан брокер ООО «Центр таможенного оформления», который осуществляет подачу ДТ по договору таможенного представителя с декларантом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в ДТ №, а именно: рубашка поло с коротким рукавом, которая изъята по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и переданы по акту приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <данные изъяты>17.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Центр таможенного оформления» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Центр таможенного оформления» поступило письмо, согласно которому Общество вину в совершении административного правонарушения признало, а также пояснило, что существует с 2014 года, внешнеэкономические сделки не заключает, участником ВЭД не является. ДТ заполняла специалист по таможенному оформлению ФИО2 (гр. 54 ДТ). Контролирует работу специалистов заместитель генерального директора ФИО3. Организацией по ДТ № проводилась сверка документов с заказом, проверка по количеству, ценам, составу, на предмет соответствия договору и спецификации. Проверка осуществляется дважды - перед отправкой, и по факту получения на складе путем пересчета и взвешивания. Товар, заявленный в ДТ №, не пересчитывался, так как находился под пломбой. Декларант свою вину признает и поясняет, что это ошибка при упаковке и загрузке. ООО «Центр таможенного оформления» принимает все меры, чтобы исключить правонарушение, проводит работу с декларантами о предоставлении достоверных документов, ужесточает требования к декларантам, поясняет ответственность за предоставление недостоверных документов.

ДД.ММ.ГГГГ опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО5, который в полном объеме подтвердил все вышеуказанные обстоятельства, установленные им при проведении таможенного досмотра и возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара «мужская рубашка поло из хлопчатобумажного трикотажного полотна» в количестве 1 шт. на территории Российской федерации составляет 861 рублей 33 копейки.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таможенным законодательством ЕАЭС (ст. 84 ТК ЕАЭС) установлено право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Непринятие мер по проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, свидетельствует о недостаточной степени заботливости декларанта о соблюдении им требований таможенного законодательства, а, следовательно, наличии вины в его действиях.

При помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования декларант мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения таможенного осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров, их количества, заявленной стоимости, характеристик товара. Декларант имел возможность обратиться к отправителю товаров по средством факсимильной, электронной связи для уточнения количества и наименования направляемых товаров.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товара в ДТ № производилось таможенным представителем ООО «Центр таможенного оформления», следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру при осуществлении таможенного декларирования таможенный представитель мог воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС.

Из п.1 ТК ЕАЭС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Не воспользовавшись правом на проверку декларируемых товаров перед подачей таможенной декларации, ООО «Центр таможенного оформления» приняло на себя все сопутствующие риски.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «Центр таможенного оформления» как лица, ответственного за исполнение обязанности декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность для исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по делу не установлены.

Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом ООО «Центр таможенного оформления» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-107);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7);

- актом приема – передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта Толмачево Новосибирской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

- копией декларации № на товары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);

- копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-34);

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47);

- определением о назначении товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-60);

- заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС-РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-65);

- письмом законного представителя ООО «Центр таможенного оформления» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину ООО «Центр таможенного оформления» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установленной.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п.30), при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что ООО «Центр таможенного оформления» фактически ввезено изделие - рубашка поло с короткими рукавами не для детей в количестве 323 штуки, что на 1 штуку больше, чем заявлено в декларации, которое не было задекларировано, имеет место факт предъявления к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, то есть имеет место не декларирование товара, что квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2. КоАП Российской Федерации, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Центр таможенного оформления» нарушило установленный порядок декларирования, совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Ходатайств о намерении провести таможенное оформление в отношении изъятого товара от ООО «Центр таможенного оформления» не поступало

Обсуждая вопрос о наказании, суд прежде всего учитывает то обстоятельство, что ранее ООО «Центр таможенного оформления» не привлекалось к административной ответственности за не декларирование товара, отягчающих административную ответственность ООО «Центр таможенного оформления» судом не установлено, в связи с этим суд считает возможным назначить этому юридическом улицу наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации товара без штрафа.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность признанного предметом административного правонарушения товара – мужской рубашки поло из хлопчатобумажного трикотажного полотна в количестве 1 шт., хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, находящегося по адресу: <адрес>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья А.Е. Бражникова