Дело № 2-3960/2023

42RS009-01-2022-005476-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При помощнике судьи Е.О. Щербакове

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 23 октября 2023

Дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец считает, что данное решение принималось на основании решения УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ###, где в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, также не засчитаны оспариваемые им периоды ввиду того, что льготный стаж не подтвержден индивидуальными сведениями и из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Полагает, что с учетом включения спорных периодов работы в его льготный стаж, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного истец просил признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### и решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с **.**.**** по **.**.**** - водителем автобуса на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водителем на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водителем автобуса в ... на городских регулярных пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** г. по **.**.**** - водителем пассажирских перевозок в ... с **.**.**** по **.**.**** - водителем городского автобуса в ООО «Кемеровопассажиравтотранс», с **.**.**** по **.**.**** - водителем пассажирских перевозок в ... **.**.**** по **.**.**** водителем пассажирских перевозок в ... с **.**.**** по **.**.**** - водителем городских пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водителем городских пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водителем городских пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ... с **.**.**** по **.**.**** - водителем городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** - водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ... обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** заявленные исковые требования удовлетворены частично, решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признано незаконным в части не включения периодов работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - водитель на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., на ответчика возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с **.**.**** по **.**.**** - водитель на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от **.**.**** постановлено:

«Решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от **.**.**** отменить в части признания незаконным решения УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., а также взыскания с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Центральный районный суд г. Кемерово».

При новом рассмотрении истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, требования о признании незаконным решения пенсионного фонда от **.**.**** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя на городских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что **.**.**** ФИО1 обратился в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из протокола заседания комиссии УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ###, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на городские перевозки в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель на городские перевозки в ... с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса в ... на городских регулярных пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** г. по **.**.**** г. - водитель пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** г. по **.**.****. - водитель городского автобуса в ... с **.**.**** по **.**.**** - водитель пассажирских перевозок в ... с **.**.**** по **.**.**** водитель пассажирских перевозок в ... с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок ..., с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозок в ... так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями и из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, со ссылкой на снятие страхователя с учета.

Указанное решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### истцом не оспаривалось в установленном порядке.

**.**.**** ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### ФИО1 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, на **.**.**** страховой стаж составляет **.**.****, стаж на соответствующих видах работ - **.**.**** при требуемом - 20 лет.

Оспариваемые периоды не включены в специальный стаж, т. к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11 июля 2002 г. № 516).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения России (письмо от 1 июня 1992 г. № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 пункта «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 13-пр, стаж работы в качестве водителя возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»),

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от I апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного

пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по данным периодам работы истца являются установление работы истца на регулярном городском пассажирском маршруте в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), наличие данных индивидуального лицевого счета о трудовой деятельности истца в особых условиях после его регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждение работодателем данных о его работе в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорные периоды времени.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****

Сведения о стаже в спорные периоды представлены работодателем без кода работы в особых условиях.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с **.**.**** - принят в ... водителем на городские перевозки в ... приказ от **.**.**** ###, **.**.**** - уволен по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание), приказ от **.**.****

Согласно справке от **.**.**** ###, выданной ... уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», указано, что ФИО1 работал в ... с **.**.**** по **.**.**** (приказ о приеме на работу ### от **.**.****, приказ об увольнении с работы ### от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ о приеме на работу ### от **.**.****, приказ об увольнении с работы ### от **.**.****) водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. По данному периоду стаж работы составил 12 лет 5 месяцев 23 дня (т.1 л.д. 25).

Вместе с тем, в справке от **.**.**** ###, выданной ... уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», указано, что ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии ### с **.**.**** по **.**.**** (приказ о приеме на работу ###к от **.**.****, приказ об увольнении с работы ### от **.**.****) - нет льготы. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 11 лет (т. л.д.186)

Обе справки выданы работодателем на основании приказов по кадрам, личной карточки Т-2, расчетных ведомостей. В обеих справках работодателем указывается об ответственности за достоверность предоставляемых сведений.

В данном случае на истца возлагается обязанность предоставить письменные относимые и допустимые доказательства, подтверждающие характер и условия его работы в период с **.**.**** по **.**.**** водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... в течение полного рабочего дня.

Соответствующие доказательства, позволяющие устранить противоречия между двумя указанными справкам, а также с достоверностью подтверждающие, что указанный период работы подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, суду не представлены.

Наличие записи в трудовой книжке истца о работе водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... с **.**.**** по **.**.****, при предоставлении противоречивых сведений работодателем о работе в особых условиях в спорный период, при отсутствии доказательств, устраняющие явные противоречия, не является необходимым и достаточным условием для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными решения ответчика от **.**.**** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период с **.**.**** по **.**.**** водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ...

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ...;

-с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок ...;

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ...

Указанные периоды не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, т.к. индивидуальные сведения представлены работодателем без кода работы в особых условиях.

Суд считает, что работа истца в особых условиях в указанные спорные периоды подтверждается совокупностью следующих письменных доказательств.

Так, из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 **.**.**** принят в порядке перевода из ... водителем городского автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в ... (приказ от **.**.**** ###), **.**.**** уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание), (приказ от **.**.**** ###); **.**.**** принят водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... (приказ от **.**.**** ###), **.**.**** уволен по пункту 5 статьи 83 (не способен к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением), приказ от **.**.**** ###.

Из справки ... от **.**.**** ###, следует, что ФИО1 работал в ... водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем, дающим право на льготное пенсионное обеспечение с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по настоящее время (дата выдачи справки **.**.****). В отпуске без содержания и в ученических отпусках в указанные периоды не находился, простоев не было. С **.**.**** ... реорганизовано в ... Справка дана для подтверждения льготного стаж в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 27 п.10. Справка выдана на основании устава предприятия, штатного расписания, должностной инструкции водителя, личной карточки Т-2, приказов, платежных ведомостей, путевых листов. Работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документе (т.1 л.д.30).

Суд принимает как допустимое и относимое письменное доказательство, подтверждающее работу истца в спорный период в особых условиях, решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** по иску ФИО1 к ООО «АТП «Прогресс Автолайн» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного профессиональным заболеванием, возникшем вследствие работы истца в качестве водителя на автотранспортных предприятиях. Так, решением суда установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... и ...» (т. 1л.д. 28-29).

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание следующее обстоятельство, что период работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... с **.**.**** по день увольнения – **.**.**** включен пенсионным фондом в бесспорном порядке. При этом из материалов дела не следует, что в период работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... с **.**.**** по **.**.**** имели место переводы истца на другую работу, отпуска без сохранения заработной платы, иные обстоятельства, исключающие возможность зачесть спорный период в стаж на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что характер и условия работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... с **.**.**** по **.**.**** соответствовали характеру и условиям работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «АТП «Прогресс Автолайн», начиная с **.**.**** по **.**.****.

Предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, которые не соответствуют фактическим условиям труда и требованиям закона, не должно повлечь для работника негативные последствия.

При этом в пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

В силу ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, с достоверностью подтверждающие, что характер и условия работы ФИО1 водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... и ... в период с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** соответствует условиям и характеру работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения пенсионного фонда от **.**.**** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.10.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периодов с

- **.**.**** по **.**.**** - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ...;

-с **.**.**** по **.**.**** - водитель городских пассажирских перевозок ...;

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ...

С учетом существа принятого решения, частичным удовлетворением требований истца, положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы ФИО1

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ...;

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель городских пассажирских перевозок ...;

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ....

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ...;

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель городских пассажирских перевозок ...;

- с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ....

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - водитель на городских перевозках в ... и обязании включить указанный период в стаж на соответствующих видах работ п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 27.10.2023.